經(jīng)濟觀察報首席記者章敬平 記者劉長杰
２００７年３月２日，南京夫子廟元宵節(jié)燈會的花燈尚未悉數(shù)掛出，北京的天安門廣場已為次日開幕的全國政協(xié)年度例會，營造出屬于它的獨有氣氛。
雖然不能準確無誤地說出即將鳴鑼的全國政協(xié)十屆五次會議和十屆全國人大五次會議，究竟是多少屆多少次，７１歲的郭金華依然對全國兩會表現(xiàn)出超過往年的熱情。
郭金華，遼寧省東部山區(qū)清原滿族自治縣紅透山鎮(zhèn)六家子村的一位普通老農(nóng)。農(nóng)歷除夕日，中國國家總理溫家寶親往他家拜年，挽著他的手臂，脫下皮鞋坐在他家炕上，吃了他兒子們包的餃子。
近日來，他一連數(shù)日，守候在自家的電視機前。他在電話中對本報記者說：“我關心兩會，關心代表委員們怎么說，我還期待著看到溫總理的露面。”
關心全國兩會的遠不止郭金華。此前三天，前往兩會新聞中心外國記者報名處的外國記者的人數(shù)，早就輕而易舉地突破了去年的全國兩會。
觀察人士稱，今年是本屆全國人大和全國政協(xié)的最后一次年會，是一次繼往開來的兩會，是中共十七大召開之前的兩會，是中國民眾矚目的《物權法》和《企業(yè)所得稅法》受到審議的兩會——一長串勾勒宏觀背景的定語，標示出是次兩會不同尋常，凸現(xiàn)出沒有選舉的例會何以備受海內(nèi)外媒體關注的理由。
一次主題沒有懸念的例會
這是一次備受關注的兩會，也是一次主題沒有懸念的兩會。２００７年２月２５日，本報記者赴遼寧清原郭金華家采訪那天，他就毫不懷疑地預測今年兩會上，總理會說“老百姓關心的事，和諧的事”。
中央黨校一位觀察人士說，即便是對政治風向不太敏感的普通知識分子，都可以從大報小報廣播電視甚至街頭巷尾的標語口號中，想象到今年全國兩會的主題。該觀察人士指稱，綜觀各省市的地方兩會，乃至春節(jié)聯(lián)歡晚會，中國民眾均可率先洞悉今年全國兩會的主題詞：和諧。
致力于構建社會和諧，縱議民生問題的解決之道，是２００７年度省級地方兩會討論的主題。２００７年１月２６日，在北方，中共北京市委書記劉淇在該市兩會中表態(tài)：今年北京將解決市民最關心、最直接、最現(xiàn)實的住房和交通問題，重點投資發(fā)展公益性事業(yè)。身為中共中央政治局委員的劉淇承諾，年內(nèi)將建設３０萬平米的廉租房、３００萬平米的中低價位房和２００萬平米的經(jīng)濟適用房，解困難戶之急。
一周過后，在南方，中共浙江省委書記習近平在浙江省十屆人大五次會議閉幕式上，按政治生活的慣例作“重要講話”，中心思想就一句：推進浙江和諧社會建設。
依照中國的政治慣例，省級兩會總要在全國兩會召開之前閉幕。省級兩會的主題在方向上也總是與全國兩會不謀而合。由此，便可從地方兩會的主題，判斷出今年全國兩會的主題也與和諧相關。
和諧社會，作為全國兩會的主題，亦可從中共十六屆六中全會等一系列全國性政治會議中窺見一斑。2006年秋天，中共十六屆六中全會擬定了構建和諧社會的路線圖和施工圖，通透地指明和諧社會從哪里來又要到哪里去。中國政治生活的慣例決定了歷時四天的中共中央年度例會的主題，就是2007年全國兩會的主題，除了和諧，別無其它。
和諧社會的主題，不僅可以從人民大會堂上的會議直截了當?shù)乜闯鰜恚€可以從春節(jié)聯(lián)歡晚會的主題上看清楚。溫家寶總理離開郭金華家不足１０個小時，中央電視臺的豬年春節(jié)聯(lián)歡晚會，就以《和諧中國年》為題，勁吹和諧風。2月25日，北京機關上班的第一天早上，全國人大副委員長、民進中央主席許嘉璐在接受本報記者專訪時，還順便表揚了春節(jié)聯(lián)歡晚會“突出了和諧的主題”。
郭金華說，春節(jié)聯(lián)歡晚會的和諧主題，他也看出來了，而且很喜歡。
代表和委員們顯然不愿意將對和諧的追求停留在晚會上。全國政協(xié)常委、同濟大學校長萬鋼擬在全國政協(xié)會議上，聚焦“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，提出“著力發(fā)展城鄉(xiāng)均衡共享的公共服務和社會事業(yè)”等五條“促進和諧社會”的建議。
懸念一：２００７，總理說什么
“總理離開我家快兩個禮拜了，我還在惦記著。”郭金華對本報記者說，“最近，我準備天天看電視，看總理要在兩會上說什么。”
北京一資深媒體人士說，總理在全國兩會上說什么，在政府工作報告還處于保密狀態(tài)的當下，整個世界沒有幾個人知道，但是總理說話的框框可以預測出八九不離十。依照過去的慣例，溫家寶總理要向近３０００名全國人大代表報告過去一年的政府工作，概述中央政府過去一年的政績，還要不遮不掩地將經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題，和盤托出。接著，遵照慣例告訴全國人大代表中央政府今年要干些什么。
２００６年中央政府的政績顯而易見：中國GDP突破20萬億元大關，同比增長10.7％，同時投資增幅回落，消費增速加快，單位GDP能耗有所下降，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持“增長快、運行穩(wěn)、質量高”的發(fā)展態(tài)勢。觀察人士猜測，這一實屬不易的成績，或可被總理的政府工作報告提及。
農(nóng)民增收，是２００６年不容置疑的政績。溫家寶總理看望過的郭金華夫婦倆臘月二十三過“小年”那天，和全村２１００余名村民，人均分得１２５００元賣山林所得的現(xiàn)金。正月初八那天，郭對本報記者說，過去，每年每家也就分個幾百塊。
一個誠信的政府絕不對他的人民隱瞞他的難題和困難。經(jīng)濟界人士認為，盡顯誠信本色的本屆中央政府，必定會在兩會上坦陳中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題。過去的一年，中國經(jīng)濟非但“高處不勝寒”，還“快時不勝熱”。去年開局，中國經(jīng)濟的高速列車一度由“偏快”急轉為“過熱”，諸多宏觀經(jīng)濟指標“紅燈”閃爍。這個難題背后，還存在著農(nóng)村基礎仍然薄弱、資源環(huán)境壓力加大、結構性矛盾突出、一些事關群眾切身利益亟待解決等問題。
過去的經(jīng)驗表明，溫總理頗有可能在政府工作報告中，反思各級政府工作中的毛病。譬如貪污腐敗。是次全國政協(xié)年度例會，新聞記者們再也看不到佩戴委員證的原國家統(tǒng)計局局長邱曉華、原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸等人。
至于２００７年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務，在總理工作報告沒有公諸于世前，同樣無法預測。但是，2007年經(jīng)濟工作的基調也已被中央經(jīng)濟工作會議確定為１２個字：實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。“又好又快”，關鍵是個“好”字。怎么追求“好”？答案就是公眾耳熟能詳?shù)目茖W發(fā)展觀。
是次兩會，諸多人大代表和政協(xié)委員攜科學發(fā)展觀而來。全國人大代表黃鳴提交了數(shù)十個關乎節(jié)能降耗的議案，建議出臺《可再生能源法》的《實施細則》，并建議國家實施“5120工程”，用5年時間，在全國扶持1000個能源服務承包商，培育形成能源服務承包產(chǎn)業(yè)，確保“十一五”末實現(xiàn)節(jié)能20%的目標。
中國國民黨革命委員會中央委員會準備建議中共中央，把科學發(fā)展觀確立為執(zhí)政黨的一個根本指導思想和治國理政的基本理念，建議適時將以科學發(fā)展觀為指導思想這一內(nèi)容寫進黨的章程和國家憲法。
郭金華說他不太懂得何謂科學發(fā)展觀。但他說，溫總理除夕那天的原定議程是和他握手完畢，而后進屋拜年吃餃子。但是，總理握完手并沒有直接去他家，而是扶著他往山上走了幾百米，看滿目山林，聽溪水淙淙。總理對他說，這么好的風景，真想多呆幾天。
懸念二：中央政府派出多少“糖果”
溫家寶總理去郭金華家過年前，郭收到地方政府送給他家的“新年禮物”：一部新電話。但他更看重２００６年政府全面免除農(nóng)業(yè)稅的大“禮包”。“自從盤古開天地，不收皇糧第一回”。本報記者采訪郭金華那天，村莊里的人正在扭秧歌，以示慶祝。郭說，他們那里不僅免農(nóng)業(yè)稅，每畝地還補貼40元。
郭說，他怎么也沒想到，總理會在他家，透露中央政府要在２００７年派給數(shù)億農(nóng)民的三顆“糖果”：全國農(nóng)村孩子全部實行免費9年義務教育；農(nóng)村新型合作醫(yī)療要普及到全國80％以上的縣；在農(nóng)村實行低保制度。
觀察人士稱，兩會上總理可能會再次向全國人大代表，和列席全國人大會議的２０００余名全國政協(xié)委員，拉開這個大“禮包”。
這樣的預判或許不無道理。本屆政府上任以來，已形成每次兩會都會出臺惠及民生方案的慣例。此次，總理很可能代表中央政府于兩會上，送出民生禮包，至于禮包有多大，糖果有多少，當下，則難以預測。
可以確信的是，今年派出的糖果，與去年全國人大會議上，總理談到的“五大困難和問題”中的第四個——群眾反映比較強烈的“看病難、看病貴和上學難、上學貴等突出問題”，息息相關。
據(jù)本報記者獲知的消息，國家發(fā)改委已經(jīng)起草了農(nóng)民低保的方案。
本報記者還獲知，代表委員們對中國的教育和醫(yī)療甚為關注。３月１日，全國政協(xié)常委朱永新等教育界人士出席了《中國教育藍皮書》的首發(fā)式。致公黨中央也將口頭發(fā)言的題目抄報給全國政協(xié)：利用中醫(yī)藥優(yōu)勢，促進農(nóng)村新型合作醫(yī)療。有民意代表相信，政府會給公益事業(yè)，給薄弱領域，給最需要幫助的人發(fā)紅包派糖果。
郭金華說，總理去年說到“看病難、看病貴；上學難、上學貴”時的聲音，猶然在耳。今年，他渴望再聽到總理談這樣的事。
