經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者席斯 “從 2007 年的預算報告來看，財政支出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種轉(zhuǎn)折性的變化，社會保障、教育、醫(yī)療、文化等社會性支出出現(xiàn)了歷史上少有的高增長”，剛剛聽完兩會 2006預算執(zhí)行情況和2007 預算安排后，財政部財政科學研究所副所長劉尚希便評論道。

2007年，中央財政安排的教育支出比 2006年增長41.7%，醫(yī)療衛(wèi)生支出比2006年增長 86.8% ，社會保障和就業(yè)支出比2006年增長 13.9% ；科技投入比 2006年增長 20.1%。

“今年的預算報告體現(xiàn)了財政模式從“建設性”向“公共化”轉(zhuǎn)變已經(jīng)從一種理念變成了實際的過程”，劉尚希對記者說。

一般把政府支出分為三部分，即：以行政管理支出、國防支出為主的維持性支出；以政府投資為主的經(jīng)濟性支出；以教育、衛(wèi)生、社會保障為主的社會性支出。

國際上，三大支出的變化軌跡是，隨著經(jīng)濟增長，維持性支出、經(jīng)濟性支出的比重呈遞減趨勢，而社會性支出快速遞增。

在中國，不論是改革開放前還是改革開放后，經(jīng)濟建設費都是最大的財政支出項目，尤其從二五到七五時期（ 1953年－ 1980年），經(jīng)濟建設費支出比重一直都在 50 ％以上，最高時曾到過66％。同時，社會性支出比重只有百分之十幾。

此后，社會性支出一直徘徊在20％以上 30％以下，從1998年到 2005 年七年間，全國財政社會性支出比重呈現(xiàn)總體下降的趨勢，直到 2006年停止下降。

07 年根據(jù)預算安排，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、社保就業(yè)和三農(nóng)投入等社會性支出所占比重比上年增加 0.54％，為 29.73％。

受中央財政支出結(jié)構(gòu)導向影響，地方財政支出也開始向社會性支出方面傾斜。

今年兩會期間，江蘇省省委書記李源潮談江蘇4000 億財政收入如何分配時說。拋去上繳中央的60 ％，公共開支、政府運行、基礎建設為地方財政支出三大塊，其中，增長最快的是涉及民生的公共開支，一年全省將增長三百到四百億。

“目前我們國家沒有設定所謂的合理比重，這個比重與每個國家的發(fā)展特點和發(fā)展階段相關，但社會性支出是否短缺，這是實實在在能看得到的，我們在教育，醫(yī)保、養(yǎng)老等方面存在很大缺口”，劉尚希談到。