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    財科所副所長劉尚希評預算報告
    導語:

    經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者席斯 “從 2007 年的預算報告來看,財政支出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種轉(zhuǎn)折性的變化,社會保障、教育、醫(yī)療、文化等社會性支出出現(xiàn)了歷史上少有的高增長”,剛剛聽完兩會 2006預算執(zhí)行情況和2007 預算安排后,財政部財政科學研究所副所長劉尚希便評論道。

    2007年,中央財政安排的教育支出比 2006年增長41.7%,醫(yī)療衛(wèi)生支出比2006年增長 86.8% ,社會保障和就業(yè)支出比2006年增長 13.9% ;科技投入比 2006年增長 20.1%。

    “今年的預算報告體現(xiàn)了財政模式從“建設性”向“公共化”轉(zhuǎn)變已經(jīng)從一種理念變成了實際的過程”,劉尚希對記者說。

    一般把政府支出分為三部分,即:以行政管理支出、國防支出為主的維持性支出;以政府投資為主的經(jīng)濟性支出;以教育、衛(wèi)生、社會保障為主的社會性支出。

    國際上,三大支出的變化軌跡是,隨著經(jīng)濟增長,維持性支出、經(jīng)濟性支出的比重呈遞減趨勢,而社會性支出快速遞增。

    在中國,不論是改革開放前還是改革開放后,經(jīng)濟建設費都是最大的財政支出項目,尤其從二五到七五時期( 1953年- 1980年),經(jīng)濟建設費支出比重一直都在 50 %以上,最高時曾到過66%。同時,社會性支出比重只有百分之十幾。

    此后,社會性支出一直徘徊在20%以上 30%以下,從1998年到 2005 年七年間,全國財政社會性支出比重呈現(xiàn)總體下降的趨勢,直到 2006年停止下降。

    07 年根據(jù)預算安排,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、社保就業(yè)和三農(nóng)投入等社會性支出所占比重比上年增加 0.54%,為 29.73%。

    受中央財政支出結(jié)構(gòu)導向影響,地方財政支出也開始向社會性支出方面傾斜。

    今年兩會期間,江蘇省省委書記李源潮談江蘇4000 億財政收入如何分配時說。拋去上繳中央的60 %,公共開支、政府運行、基礎建設為地方財政支出三大塊,其中,增長最快的是涉及民生的公共開支,一年全省將增長三百到四百億。

    “目前我們國家沒有設定所謂的合理比重,這個比重與每個國家的發(fā)展特點和發(fā)展階段相關,但社會性支出是否短缺,這是實實在在能看得到的,我們在教育,醫(yī)保、養(yǎng)老等方面存在很大缺口”,劉尚希談到。

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