元宵節(jié)剛過，河北滄州孟村回族自治縣田莊村村民田云良和１８歲的女兒告別家人，懷揣夢想，又一次踏上火車外出打工。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國遷移流動(dòng)人口近１．５億，田云良這樣的農(nóng)民工是其中的主力軍。這支“流動(dòng)大軍”的憂喜悲歡，牽動(dòng)著兩會(huì)代表委員的心。
民工潮涌，折射城鄉(xiāng)發(fā)展變局
“未來幾十年，中國將出現(xiàn)人類歷史上規(guī)模最大的一次城市化浪潮，農(nóng)民工流動(dòng)是其特征之一。”
全國人大代表、山東煙臺(tái)市委書記孫永春認(rèn)為，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，是中國農(nóng)村改革邁出的幾大步。“世紀(jì)之交的中國面臨著深刻的社會(huì)變革，而農(nóng)民工大規(guī)模、廣地域地遷移和流動(dòng)，正成為改革的一大助推力。”
“他們不是‘盲流’，而是在解決溫飽之后追求生活改善、自我發(fā)展。”全國政協(xié)委員、河北邢臺(tái)市委書記董經(jīng)緯說，流動(dòng)的背后，反映了農(nóng)民的就業(yè)、收入和境遇，折射出農(nóng)業(yè)的比較利益、農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。
“我們從農(nóng)民工流動(dòng)中嘗到了甜頭。”全國人大代表、四川省省長蔣巨峰說，２００６年四川全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力１８７４萬人，其中向省外輸出１０３１萬人，全省農(nóng)民人均純收入３０１３元中勞務(wù)收入占了４０％。外出農(nóng)民工的素質(zhì)明顯提高，回鄉(xiāng)后對于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的作用日益顯現(xiàn)。“農(nóng)民工已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可或缺的重要生力軍。”
管理缺位，諸多難題亟待破解
然而，農(nóng)民工流動(dòng)也帶來一些問題。孫永春說，這對城市而言，體現(xiàn)在就業(yè)壓力增加、交通運(yùn)輸緊張，農(nóng)民工工作條件差、技術(shù)培訓(xùn)少、職業(yè)病和工傷事故多、子女教育難等；而在農(nóng)村則導(dǎo)致勞動(dòng)力流失過多，土地撂荒嚴(yán)重等。“對各級(jí)政府來說，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一道亟須破解的難題。”
董經(jīng)緯說，很多問題主要是管理不到位所致。比如，由于政府管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割、農(nóng)民培訓(xùn)不到位等，農(nóng)民工向城鎮(zhèn)流動(dòng)的渠道并不暢通。即使進(jìn)城了，農(nóng)民工往往工作生活在城市底層，不僅條件惡劣，也很少有社會(huì)保障，精神生活匱乏，這使他們對城市缺乏歸宿感。
在溫家寶總理做的政府工作報(bào)告中，“農(nóng)民工”一詞被提及７次。孫永春、董經(jīng)緯等認(rèn)為，“總理報(bào)告中提到的一系列維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的舉措，反映了黨和政府對農(nóng)民工問題的高度重視。”
掃除障礙，保障有序順暢流動(dòng)
蔣巨峰總結(jié)了四川省近年來在解決農(nóng)民工問題方面積累的一些經(jīng)驗(yàn)：由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)作戰(zhàn)”，提高組織化程度，加強(qiáng)與輸入地政府、企業(yè)的溝通和聯(lián)系，各部門聯(lián)動(dòng)做好勞務(wù)工作。開展“訂單培訓(xùn)”，把培訓(xùn)和有序輸出有機(jī)結(jié)合，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和務(wù)工人員收入。動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)愛留守老人、留守兒童，輸入地盡力改善農(nóng)民工的生活、工作條件。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外出務(wù)工人員中的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。
“其實(shí)，農(nóng)民工最關(guān)心五件事：找到工作、拿到工資、勞動(dòng)安全、工傷大病有保險(xiǎn)、子女能上學(xué)。”孫永春、董經(jīng)緯表示，在這些方面，政府部門要積極提供服務(wù)，切實(shí)保障權(quán)益。“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生農(nóng)民工問題的根源，要從根本上解決農(nóng)民工問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)分治，讓廣大農(nóng)民公平享有改革開放的成果。”
