經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者王延春 實習(xí)記者楊洋 全國政協(xié)委員，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲近日提交了“關(guān)于在紡織服裝企業(yè)落實社會責(zé)任的兩項政策建議”的提案。
杜鈺洲表示，由于我國現(xiàn)行《勞動法》對工作時間的規(guī)定與國際通行的規(guī)則差異，造成了我國紡織服裝企業(yè)參與國際競爭時處于不利的局面，往往在貿(mào)易爭端中授人以柄。
為此，杜鈺洲提出了關(guān)于在我國勞動法框架內(nèi)允許企業(yè)在短時間內(nèi)延長工作時間的法律解釋問題。我國現(xiàn)行《勞動法》對工作時間的規(guī)定是每周工作時間40小時，每月延長工作時間不超過36小時；國際上如ETI（道德貿(mào)易聯(lián)盟）組織的《勞工實踐守則》執(zhí)行的是每周工作時間48小時，加班時間每周不超過12小時。這種差異，不僅造成我國紡織服裝企業(yè)參與國際競爭時處于不利的局面，在貿(mào)易爭端中授人以柄，也與廣大農(nóng)民工希望多勞多得的要求差距較大。

鑒于紡織出口季節(jié)性和交貨期短的特點，可以采取臨時性加班延時，閑時補休措施，但不能超過ETI《勞動實踐手則》規(guī)定的每周總勞動時間不超過60小時的底線，并且在全年平均不能超過我國勞動法規(guī)定的勞動時間。這需要政府權(quán)威部門通過法律解釋以實現(xiàn)在規(guī)定法律框架內(nèi)的靈活性。目前地方政府部門的解釋五花八門，有的標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于保障勞動者權(quán)益，也不利于維護我國的國際聲譽。

另外，杜鈺洲還提出，國家應(yīng)該考慮解決農(nóng)民工社會保險跨地區(qū)支付和使用問題。由于我國現(xiàn)有財政體系存在著地域分割，社保個人帳戶無法跨地區(qū)運用，社會保險無法異地支付，致使農(nóng)民工無法跨地區(qū)參保，企業(yè)處于被動違反社保條例的境地。

    據(jù)悉，目前我國在勞動保障法律建設(shè)領(lǐng)域，主要依靠地方法規(guī)、規(guī)章和勞動部的一些部門規(guī)章，由于各地立法水平、立法時間不同，造成了各地法規(guī)的差異，地方法規(guī)與勞動部的規(guī)定及規(guī)范性文件之間也存在抵觸，這給企業(yè)應(yīng)用法律帶來了極大不便。

就紡織行業(yè)來說，推動轉(zhuǎn)變增長方式，提高國際競爭力，應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前國外采購商和一些非政府組織針對中國企業(yè)開展的社會責(zé)任查廠、認(rèn)證活動，每年數(shù)以萬次計，這既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又影響我國社會主義市場經(jīng)濟的形象。

鑒于國際上在該領(lǐng)域內(nèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只有270多個不同社會組織標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)所在國法律制訂的民間標(biāo)準(zhǔn)），中國紡織工業(yè)協(xié)會從2005年開始，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際，依據(jù)我國有關(guān)法律，借鑒國際上有關(guān)的企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)驗，制訂了行業(yè)自律性的中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系—CSC9000T。2006年已完成了在9家大型骨干企業(yè)的實施試點。2007年將在100家骨干企業(yè)、10個試點產(chǎn)業(yè)集群近萬家中小企業(yè)中推廣。

記者從相關(guān)部門了解到，紡織行業(yè)開展的企業(yè)社會責(zé)任自律措施得到了國家有關(guān)部門的大力支持，實施CSC9000T也被列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要。該項行業(yè)自律規(guī)定也得到了國際社會和一些國際組織的好評，如歐盟企業(yè)總司、中歐世貿(mào)項目、聯(lián)合國工發(fā)組織、國際勞工組織等。一些參與自律試點的企業(yè)也獲得了國外零售商的免驗廠待遇。

杜鈺洲認(rèn)為，在落實企業(yè)社會責(zé)任制的過程中，由于我國現(xiàn)行政策不完善而帶來了一些困難，有關(guān)部門應(yīng)采取措施及早幫助解決。

去年年末，中國紡織服裝行業(yè)社會責(zé)任年會召開，這是國內(nèi)首個行業(yè)社會責(zé)任年會，年會上發(fā)布了中國制造業(yè)第一份行業(yè)社會責(zé)任年度報告。

中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲告訴記者，中國紡織工業(yè)協(xié)會下一步的工作計劃是啟動“10＋100＋1000項目”，即選擇10個產(chǎn)業(yè)集群作為CSC9000T試點地區(qū)，100家骨干企業(yè)建立CSC9000T管理體系，并對1000家中小企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。另外，中國紡織工業(yè)協(xié)會計劃建立CSC9000T執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任績效數(shù)據(jù)庫，建立面向供應(yīng)鏈利益相關(guān)方、社會公眾的推介平臺，同時加強與國際品牌商及相關(guān)機構(gòu)的合作。