經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者王延春 實習(xí)記者楊洋 全國政協(xié)委員,中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲近日提交了“關(guān)于在紡織服裝企業(yè)落實社會責(zé)任的兩項政策建議”的提案。
杜鈺洲表示,由于我國現(xiàn)行《勞動法》對工作時間的規(guī)定與國際通行的規(guī)則差異,造成了我國紡織服裝企業(yè)參與國際競爭時處于不利的局面,往往在貿(mào)易爭端中授人以柄。
為此,杜鈺洲提出了關(guān)于在我國勞動法框架內(nèi)允許企業(yè)在短時間內(nèi)延長工作時間的法律解釋問題。我國現(xiàn)行《勞動法》對工作時間的規(guī)定是每周工作時間40小時,每月延長工作時間不超過36小時;國際上如ETI(道德貿(mào)易聯(lián)盟)組織的《勞工實踐守則》執(zhí)行的是每周工作時間48小時,加班時間每周不超過12小時。這種差異,不僅造成我國紡織服裝企業(yè)參與國際競爭時處于不利的局面,在貿(mào)易爭端中授人以柄,也與廣大農(nóng)民工希望多勞多得的要求差距較大。
鑒于紡織出口季節(jié)性和交貨期短的特點,可以采取臨時性加班延時,閑時補休措施,但不能超過ETI《勞動實踐手則》規(guī)定的每周總勞動時間不超過60小時的底線,并且在全年平均不能超過我國勞動法規(guī)定的勞動時間。這需要政府權(quán)威部門通過法律解釋以實現(xiàn)在規(guī)定法律框架內(nèi)的靈活性。目前地方政府部門的解釋五花八門,有的標(biāo)準(zhǔn)過低,不利于保障勞動者權(quán)益,也不利于維護我國的國際聲譽。
另外,杜鈺洲還提出,國家應(yīng)該考慮解決農(nóng)民工社會保險跨地區(qū)支付和使用問題。由于我國現(xiàn)有財政體系存在著地域分割,社保個人帳戶無法跨地區(qū)運用,社會保險無法異地支付,致使農(nóng)民工無法跨地區(qū)參保,企業(yè)處于被動違反社保條例的境地。
據(jù)悉,目前我國在勞動保障法律建設(shè)領(lǐng)域,主要依靠地方法規(guī)、規(guī)章和勞動部的一些部門規(guī)章,由于各地立法水平、立法時間不同,造成了各地法規(guī)的差異,地方法規(guī)與勞動部的規(guī)定及規(guī)范性文件之間也存在抵觸,這給企業(yè)應(yīng)用法律帶來了極大不便。
就紡織行業(yè)來說,推動轉(zhuǎn)變增長方式,提高國際競爭力,應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前國外采購商和一些非政府組織針對中國企業(yè)開展的社會責(zé)任查廠、認(rèn)證活動,每年數(shù)以萬次計,這既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),又影響我國社會主義市場經(jīng)濟的形象。
鑒于國際上在該領(lǐng)域內(nèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只有270多個不同社會組織標(biāo)準(zhǔn)(依據(jù)所在國法律制訂的民間標(biāo)準(zhǔn)),中國紡織工業(yè)協(xié)會從2005年開始,結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際,依據(jù)我國有關(guān)法律,借鑒國際上有關(guān)的企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)驗,制訂了行業(yè)自律性的中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系—CSC9000T。2006年已完成了在9家大型骨干企業(yè)的實施試點。2007年將在100家骨干企業(yè)、10個試點產(chǎn)業(yè)集群近萬家中小企業(yè)中推廣。
記者從相關(guān)部門了解到,紡織行業(yè)開展的企業(yè)社會責(zé)任自律措施得到了國家有關(guān)部門的大力支持,實施CSC9000T也被列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要。該項行業(yè)自律規(guī)定也得到了國際社會和一些國際組織的好評,如歐盟企業(yè)總司、中歐世貿(mào)項目、聯(lián)合國工發(fā)組織、國際勞工組織等。一些參與自律試點的企業(yè)也獲得了國外零售商的免驗廠待遇。
杜鈺洲認(rèn)為,在落實企業(yè)社會責(zé)任制的過程中,由于我國現(xiàn)行政策不完善而帶來了一些困難,有關(guān)部門應(yīng)采取措施及早幫助解決。
去年年末,中國紡織服裝行業(yè)社會責(zé)任年會召開,這是國內(nèi)首個行業(yè)社會責(zé)任年會,年會上發(fā)布了中國制造業(yè)第一份行業(yè)社會責(zé)任年度報告。
中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲告訴記者,中國紡織工業(yè)協(xié)會下一步的工作計劃是啟動“10+100+1000項目”,即選擇10個產(chǎn)業(yè)集群作為CSC9000T試點地區(qū),100家骨干企業(yè)建立CSC9000T管理體系,并對1000家中小企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。另外,中國紡織工業(yè)協(xié)會計劃建立CSC9000T執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任績效數(shù)據(jù)庫,建立面向供應(yīng)鏈利益相關(guān)方、社會公眾的推介平臺,同時加強與國際品牌商及相關(guān)機構(gòu)的合作。