經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者陳文雅 李晶 在今年的兩會上，來自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的全國人大代表、廣廈集團董事長樓忠福顯得心情很好，“今年是廣廈的收獲期，業(yè)績肯定會有大幅提升。”在人大會議間歇，他笑容滿面地告訴記者。

樓忠福的好心情主要源于廣廈在杭州郊區(qū)的大型衛(wèi)星城項目——天都城的重生。天都城在2001年啟動之初是地鐵概念項目，但由于近幾年宏觀調(diào)控趨緊，杭州地鐵規(guī)劃一改再改，這個原定2007-2009年左右完成的項目，至今只完成了八分之一。

兩三年來，天都城漸漸沉寂，直到今年1月，該項目重現(xiàn)杭州當?shù)氐母鞔竺襟w，篇幅甚巨。據(jù)天都城相關負責任人何勇透露，2007年，天都城將有20多萬平方米推向市場，保守估計利潤可達5000萬元。

“宏觀調(diào)控已經(jīng)調(diào)過了，我們的項目品質(zhì)也提高了。”關于天都城復蘇的原因，樓忠福如是解釋。

“宏觀調(diào)控已經(jīng)調(diào)過了”，這樣的說法難免讓人在心里打上一個問號：真的調(diào)過了嗎？

在地方官員們眼中，調(diào)控完全是另一番場景。

3月5日，一位剛剛收看完溫總理政府工作報告電視直播的地方國土局官員向記者表示，“很明顯，地方政府的責任在逐步加大。”

3月5日下午，全國人大代表、廣州市市長張廣寧在接受媒體采訪時說：“按照中央的要求，廣州市政府會全力以赴把房價壓下來”，“我提醒中低收入者，如果想買房，先不用著急。”

張廣寧的表態(tài)一經(jīng)報道，各地的網(wǎng)民們不吝贊美之辭地給予了高度評價。而就在一個多月前，張廣寧還是一些廣州網(wǎng)民口誅筆伐的對象。原因是他在1月23日參加廣州市政協(xié)會議時，就房價問題回答說，“政府肯定是想調(diào)低房價的，但政府越是想調(diào)低，房價就越高；政府越控制大房，人們就越追求大房”。

就在張廣寧表示廣州會全力以赴壓房價的同天上午，溫家寶總理剛剛在政府工作報告中指出，“房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。溫總理提了房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的四項措施，其中提到要“加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平”，“地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負起責任”。

今年更早一些時候，國務院副總理曾培炎、建設部部長汪光燾均就住房問題分別有過“要加大住房供應力度，強化政府責任”、“構(gòu)建多層次住房保障體系是政府的責任”的表態(tài)。

最近幾個月，在各地政府的工作報告和官方表態(tài)中，越來越頻繁地聽到‘住房保障’的字眼。1月份，在連續(xù)17個月房價漲幅達兩位數(shù)的北京，市委書記劉淇表示，政府要在3年內(nèi)分別建1000萬平方米的經(jīng)濟適用房和限價房，從而對房價起到一定的控制作用。而在房價漲幅一度名列前茅的青島、上海，從政府官員的表態(tài)到房價行情均已出現(xiàn)了明顯的調(diào)整信號。

回顧半年多前，盡管“國六條”及其細則都對地方政府提出了責任要求，然而輿論質(zhì)疑的焦點卻集中在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的社會責任上。房地產(chǎn)開發(fā)商被視為房價高漲的罪魁禍首，一個極端的例子是題為“全國人民最想打的十個人”在網(wǎng)上被四處轉(zhuǎn)載，被冠上“開發(fā)商就是給富人蓋房”言論標簽的北京地產(chǎn)商任志強赫然在列。任志強在業(yè)內(nèi)有“大炮”和“憤青”之稱，留給公眾印象最深的是其一力堅稱，為富人蓋房是市場經(jīng)濟的本義，而為窮人蓋房應該是政府的責任，不能轉(zhuǎn)嫁到開發(fā)商頭上。其時，任志強的表態(tài)被視為開發(fā)商推卸責任的典型言論。

但從03年到06年底，以北京為代表的國內(nèi)部分重點城市房價，在宏觀調(diào)控的鑼鼓聲中越調(diào)越高，以北京為例，根據(jù)發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該市房價漲幅連續(xù)17個月在兩位數(shù)以上。

06年5月國務院常務會議公布的“國六條”，將調(diào)控的首要措施定為“切實調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)”。其后九部委出臺的“國六條”細則中，出現(xiàn)了“套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70％以上”這項爭議甚廣的措施。該政策問世后，有關90平米以下住房所占比重應該按單個項目執(zhí)行還是按城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等細節(jié)，產(chǎn)生了眾多不同說法。

“其實這個政策對我們開發(fā)企業(yè)的利潤一點影響也沒有，反正市場上既然沒有別的產(chǎn)品，消費者就只能買小戶型，還是一樣能賣出去的。關鍵是政府有沒有必要這樣強制調(diào)控消費需求。”樓忠福表示，“這個政策推出應該有兩個目的，一是節(jié)約用地，二是降低單套總價，讓更多人買得起。其實解決中低收入家庭的住房問題，可以依靠政府財稅政策的傾斜，向高收入階層征更高的房地產(chǎn)消費稅，補貼一部分給中低收入家庭，支持其租賃廉租房或購買經(jīng)濟適用房。”

對這一看法，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長朱中一解釋說。“90平米以下住房占70%以上政策，落腳點主要是貫徹國務院發(fā)展節(jié)能省地建筑要求，而不是為了調(diào)控房價。”

樓忠福則認為，“90平米以下的房子應該更多地以經(jīng)濟適用房和廉租房的形態(tài)出現(xiàn)。舊城改造是很好的資源，政府本來可以利用起來，”
06年11月，建設部部長汪光燾坦陳，房地產(chǎn)市場運行中還存在的困難和問題主要源于“對政策的認識存在一定差距”。他說，這是一些地區(qū)“落實政策不堅決、調(diào)控措施不到位”的重要原因。

針對部分城市房價“越調(diào)越高”的疑問，樓忠福認為，“通過宏觀調(diào)控規(guī)范房地產(chǎn)市場，目標是沒有錯的。關鍵在抑制的方法，供需矛盾還是要靠市場來解決。”他還表示，廣廈對開發(fā)經(jīng)濟適用房很有興趣，“經(jīng)濟適用房旱澇保收，為什么不做？只是投標工作要下功夫認真完成。”

“經(jīng)過幾年來各種調(diào)控措施的嘗試，政府現(xiàn)在已經(jīng)清晰地認識到，要對解決人民群眾住房問題負主要責任的是自己而不是開發(fā)商，”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映說，“不過，各個地方政府能不能動真格去落實，還有賴于法律法規(guī)的出臺、政策細節(jié)的完善，以及監(jiān)督機制的到位。”

“開發(fā)商現(xiàn)在也是幾家歡喜幾家愁。”前述不愿具名的地方國土局官員則透露，“近半年地方官員人事變動較多，一些和前任較為密切的開發(fā)商，現(xiàn)在就可能面臨政策變化帶來的風險。”