未來五年中,中國的公共政策可能有若干新的發(fā)展,其中一個重要的方面是執(zhí)政的治理策略模式的調整。試預測數(shù)個方面的轉化,以供討論:
——由實質性重視私營企業(yè)主,宣示性重視弱勢群體,轉向給予由專業(yè)人士構成的“新社會階層”的社會地位及其政治代表性予更多重視,從而構建出與社會階層發(fā)育更接近的政治權力分配架構,但社會底層的發(fā)言權相對較小的結構性問題仍然不會得到根本解決。
——由內幕決策性與宣傳掌控型的政黨領導模式,轉向重視社會工作,加強政黨的公共服務能力建設的方向。以黨的組織系統(tǒng)推動的新社會工作運動將很快浮上臺面,強調執(zhí)政黨需要更多介入社區(qū)服務與基層社會動員。
——由重視勞動價值的意識形態(tài)政策轉向更為重視投資價值的公共政策,經(jīng)濟調控工具庫中的資本作用工具將更為增加。由政府掌控的國家投資行為不僅僅表現(xiàn)在國內基本建設方面,更將進一步滲入全球基礎建設投資與基礎資源開發(fā)。
——由較為韜光養(yǎng)晦的全球行動策略轉為更為積極的全球競合策略,在更多更好國際組織與區(qū)域合作中形成更具中國色彩的策略主張。其中利用各類國際組織與區(qū)域組織,正面面對各項議題的自信與能力大大加強。
——由強調睦鄰友好為主的區(qū)域性外交戰(zhàn)略轉為全球外交戰(zhàn)略,并在包括非洲、拉美和歐洲展開更為積極的合作。“遠交近交”的策略替代“近交遠冷”的策略,外交意義上的“第二大國”形象更為突出。
——由自上而下的控制式治理體系轉向系統(tǒng)控制及民眾反應的平衡要求模式,給予民意以更多反應的渠道與機會。其中公眾評價、電子信息化、村以上級別的政權選舉試點都將是意料之內的發(fā)展。
——由嚴控性的內幕選人機制轉向適度的黨內民主遴選人事機制,實現(xiàn)政務人事的優(yōu)化,加強領導層的群眾支持基礎及群眾影響機會。新的黨內提名與選舉辦法的調整與改革將是未來幾年中,中國政治體制改革中非常令人注意的看點。