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    先讓一部分人的食品安全起來!
    導語:文/王吉緋 國內(nèi)食品安全事件的屢屢發(fā)生,使我們無法回避。而根本的解決之道在于,應該先讓一部分人的食品安全起來!

    文 / 王吉緋(規(guī)模需求理論創(chuàng)始人,經(jīng)濟觀察網(wǎng)商業(yè)標桿評委)

    食品安全關系著人民群眾切身利益,關系著企業(yè)的生存和發(fā)展,關系著國家形象,在國門內(nèi)外備受矚目。一方面由于二甘醇牙膏、巴拿馬藥品中毒、大白兔奶糖疑含甲醛等事件接連發(fā)生,西方媒體開始鼓吹“中國食品安全威脅論”。另一方面,國內(nèi)食品安全事件的屢屢發(fā)生,也讓我們無法回避。我認為,根本的解決之道在于,應該大膽地轉(zhuǎn)變觀念:先讓一部分人的食品安全起來!

    這個想法可能遭到極大的誤解和反對,難道可以讓富人的食品安全,而窮人的食品不安全?不管怎么說,現(xiàn)實的情況是,無論窮人還是富人,都買不到安全的菜,因為根本就沒有。大家吃的都是“大鍋飯”,菜和肉,仿佛一鍋出來的,都是低標準不安全的食品。這種情況和三十年前很類似,那時侯,最大的問題不是食品安全不安全,而是大家都沒有肉吃,所以小平同志創(chuàng)造性地提出:讓一部分人,先吃上肉(先富起來)。現(xiàn)在,在全國上下“飲食難安”的特殊情況下,我們也需要用這樣的辦法,從“一部分人”安全,走向“共同”安全。

    當務之急,要建立金字塔式安全標準體系。本來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,群眾對食品安全的要求越來越高,那么,食品或者說農(nóng)產(chǎn)品的國家標準也應該水漲船高。但實際上,大多數(shù)國家標準依然維持在較低的水平。

    如果立刻提高國家標準到國際先進水平,是不是就能解決食品安全問題?當然不能。因為我國人口多,底子薄,農(nóng)業(yè)科技水平相對較低,所謂的產(chǎn)品過剩也只是相對過剩,所以國家只能根據(jù)現(xiàn)實情況制定一個基本安全的、可行的標準。如果把農(nóng)產(chǎn)品安全標準都提高到日本肯定列表的程度,供給將出現(xiàn)非常大的缺口。

    對于國家標準滯后的問題,我們只有兩條路可以選擇。一條路是等將來再說。另外一條路是,在現(xiàn)有國家標準的基礎上,再增加若干更高的標準,將較低的、扁平的標準,轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩徒Y合的、金字塔式的安全標準體系,然后實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

    這有兩個明顯的好處:農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,可以增加農(nóng)民收入,并進而引導農(nóng)民生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。同時能夠滿足城市有穩(wěn)定收入的居民的需求,讓他們先安全起來,能夠吃到特別放心食品。當然,相對低的安全標準也必須是基本安全的,不能是不安全的,只不過安全程度不如高標準而已。

    其次,有了可行的安全標準還不夠,如果安全標準得不到有效執(zhí)行,就只是一紙空文。目前,在食品安全領域,我國目前現(xiàn)行法律11部、行政法規(guī)22部,國家標準1965項。但這些法規(guī)和標準,一直存在執(zhí)行難的問題,整個社會信用缺失,這就需要切實加強食品安全的監(jiān)控。

    對于加強食品安全的監(jiān)控,又有兩條道路可以選擇。一條路是對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費的各個環(huán)節(jié),都進行監(jiān)督和執(zhí)法。由于食品的生產(chǎn)鏈、運輸鏈過長,標準執(zhí)行中會遇到各式各樣的困難,沒有辦法監(jiān)控到位。另一條路則是只在流通環(huán)節(jié)的最后一環(huán),針對檢驗環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

    檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)控的重點是要引進檢驗標準。無可否認,我們的監(jiān)測手段落后,檢測儀器不夠現(xiàn)代化,缺乏客觀、公正、科學的依據(jù),是導致農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴,質(zhì)量不高,安全性較差,攙雜使假現(xiàn)象嚴重等問題的主要原因。所以,我們應該盡可能向最先進的檢驗標準看齊。化貿(mào)易壁壘為我用,反正又不用交專利費,直接引進檢驗標準就可以了。

    最后,建立了金字塔式的安全標準體系,也引進了檢驗標準確保食品的安全性能,還要找到愿意出優(yōu)價的人,將優(yōu)質(zhì)的食品與消費者的需求對接。換句話說,在出口貿(mào)易順差越來越巨大、中國食品安全威脅論乍起的大背景下,我們今后的最佳立足點,是出口還是內(nèi)需?這一點事關我們國家的戰(zhàn)略安全。

    對于這個問題,還是有兩條道路可以選擇。一條路是我們現(xiàn)在正在做的,積極開展國際合作,與各國就全球共同面臨的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題探索解決方案。另外一條路是,通過模擬出口的方式,主動轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。這一點,我在《模擬出口讓糧油漲價兩難變兩全》一文中已經(jīng)討論過,是完全可行的。隨著食品安全意識的提高,肯定有很多家庭愿意出更高的價錢來購買安全的蔬菜、肉、米、油,只要你能夠通過檢驗證明你的確是優(yōu)質(zhì)的。

    先讓一部分人的食品安全起來,是為了所有人的食品都安全起來。但是不是所有人都能夠承受高價呢?如果安全了,卻吃不起了,也是一個問題。譬如近期以豬肉為代表的糧油副食品價格迅速上漲,對豬肉價格敏感的中低收入者,生活負擔加重。政府補貼只能給人補貼,不能補貼商品。如果補商品的話,現(xiàn)在扁平的標準體系之下,等于政府買單全體降價,又是不現(xiàn)實的。有了金字塔式的標準體系以后,政府可以只補貼那些低標準的相對安全的食品。對于高標準的食品,不但不用補貼,還可以多收稅源,從而實現(xiàn)良性循環(huán)。

    先讓一部分人的食品安全起來,與中國經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗相吻合。先做試點、以點帶面、逐步提高,是不二法門。比如土地承包責任制、價格改革、特區(qū)建設,都是如此先局部后整體,最后才取得成功。指望一夜之間建立誠信體系,將食品安全問題畢全功于一役,是不可能的。

    先讓一部分人的食品安全起來,為政治體制改革貢獻了一個契機。假如有了國家一級標準和特級標準,在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下,多部門負責、多部門推諉,加上個別官員腐敗,依然無法建立起公信力。比如鄭筱萸、曹文莊案件,令整個食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)蒙羞,全體國人都在呼喚新的監(jiān)督制度。同時,一些外國勢力利用我們制度上的缺陷和大量的食品安全事件,刻意丑化中國形象,我們不得不正確面對。那么,在十七大召開在即的時候,我們或許可以從食品安全著手,建立統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法部門,以和諧社會與民生為主題,為建立社會主義民主與法制提供一個好的范例。

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