文/袁岳

不管我們主觀上的想法怎么樣，當(dāng)中國(guó)崛起的時(shí)候我們那些同樣崛起的鄰國(guó)（如印度與越南），或者本來就有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平的鄰國(guó)（日本和韓國(guó)），或者與中國(guó)存在著政治價(jià)值觀差異的強(qiáng)國(guó)（如美國(guó)），或者在國(guó)家統(tǒng)一問題上有不同追求的分裂勢(shì)力（如臺(tái)獨(dú)力量）必然在客觀上感到威脅。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來繼續(xù)發(fā)展的條件下，適當(dāng)?shù)能娛掳l(fā)展不僅必然而且還要充分。但是這一方面會(huì)刺激地區(qū)甚至全球軍備競(jìng)賽的發(fā)展，同時(shí)也有可能導(dǎo)致中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始背上沉重負(fù)擔(dān)從而影響其發(fā)展的可持續(xù)性。實(shí)際上，如果我們回顧當(dāng)初甚至部分到今天蘇聯(lián)在與美國(guó)的軍備競(jìng)賽、巴基斯坦與印度的軍備競(jìng)賽、埃及與以色列的軍備競(jìng)賽，相對(duì)可持續(xù)與相對(duì)不可持續(xù)一方均有其相近處，這不可以不作為中國(guó)軍備發(fā)展的借鑒。 

以美國(guó)為代表的可持續(xù)一方的基本經(jīng)驗(yàn)就是軍民一體模式。這個(gè)模式的基本原理是將軍工能力蘊(yùn)于民用產(chǎn)業(yè)中，軍方使用預(yù)算從不同民間機(jī)構(gòu)采購(gòu)研發(fā)品與制成品，民用產(chǎn)業(yè)在為軍方提供服務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)了相關(guān)技術(shù)的擴(kuò)散與使用能力，這一方面加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)界的規(guī)模產(chǎn)研能力并減少了軍民二元制下的宏觀經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)減少了軍工專業(yè)化下的產(chǎn)能消化與需求不穩(wěn)定的產(chǎn)能虛耗問題，還為部分最前沿技術(shù)的開發(fā)提供了民間投資通常不會(huì)提供的支持（互聯(lián)網(wǎng)、噴氣飛機(jī)技術(shù)、部分生物醫(yī)藥尖端技術(shù)都來自美國(guó)軍方的前期研究資助，軍方甚至介入特異功能、外星人的探測(cè)與研究），而且某些民用技術(shù)也可以充分地為軍工需要所利用。這一機(jī)制一旦形成，戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)期與真實(shí)的有限戰(zhàn)爭(zhēng)就成為新技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力、新產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所與產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)的理由，而且由于有考驗(yàn)度嚴(yán)酷的實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)的檢驗(yàn)壓力，新技術(shù)與新產(chǎn)品的精度要求與技術(shù)發(fā)展都有更為嚴(yán)格的要求。在這樣的體制下，軍備競(jìng)賽不是問題，因?yàn)檫@個(gè)體制自己就已經(jīng)制造了足夠強(qiáng)的自我激勵(lì)機(jī)制，當(dāng)然也需要實(shí)際的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。我甚至可以想見，建立在這種體制上的研發(fā)生產(chǎn)機(jī)制，每十年沒有戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)大概就有人要著急得發(fā)跳了。而與這一體制相比，專業(yè)軍工體制耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源更多，產(chǎn)能閑置更明顯，資源轉(zhuǎn)移效率低，軍民生產(chǎn)機(jī)制之間的資源矛盾性強(qiáng)，因此其可持續(xù)性要低得多，而且在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中必然要被軍民一體制拖垮。結(jié)論很清晰，中國(guó)的軍備機(jī)制應(yīng)迅速地向軍民一體制轉(zhuǎn)化，國(guó)防科工委應(yīng)從專業(yè)軍工的研發(fā)生產(chǎn)管理單位轉(zhuǎn)變?yōu)檠邪l(fā)產(chǎn)品采購(gòu)的計(jì)劃管理機(jī)關(guān)，當(dāng)然在新的體制下對(duì)于體制外機(jī)構(gòu)的管理協(xié)調(diào)的要求高了，對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)管理的要求高了。但這是必由之路。