袁岳/文

剛剛到美國對(duì)美國人自己就能寫一張發(fā)票給你的做法感到不解,尤其為美國的稅務(wù)部門著急，這要人人自己開發(fā)票還得了，不全是假發(fā)票了啊？事實(shí)上可能美國人自己開發(fā)票比我們用稅務(wù)部門的正式發(fā)票的體制比，造假的可能性更小。大家都知道發(fā)票是中國包括企業(yè)事業(yè)甚至機(jī)關(guān)部門在內(nèi)的一件大事情，有了用途合適的發(fā)票，錢就是亂花了問題也不大，而如果不能有適當(dāng)?shù)陌l(fā)票，那么就算你用途正當(dāng)也依然逃不過稅務(wù)部門的監(jiān)控。我的公司零點(diǎn)是調(diào)查訪問的，所以就要購買很多的給訪問對(duì)象的禮品，那我們買了東西在發(fā)票上寫“禮品”那么就只能計(jì)算進(jìn)有限額管理的公司管理費(fèi)用，如果直接寫那東西的名稱，比如鋼筆，那就要說明為什么調(diào)查公司要經(jīng)營鋼筆。那么為了下帳就要寫成“文具”，從而可以模糊地解釋成為用于公司辦公用途，但是要是稅務(wù)部門說你文具量太大怎么辦？或者你在后來才知道要改也來不及，那個(gè)時(shí)候有人就可能想到個(gè)辦法——買發(fā)票。走南闖北的人知道，今天你無論在廣州的天河城或者北京的火車站，很大一部分人在靠賣發(fā)票為生，而且在手機(jī)短信與郵件中也能屢屢收到這樣的促銷函件。你說稅務(wù)現(xiàn)在有防偽設(shè)計(jì)，假發(fā)票的防偽設(shè)計(jì)也能達(dá)到真假難辯的程度。 

美國讓你自己印刷發(fā)票，然后稅務(wù)就讓你自己報(bào)，表面上來看很容易做假，但實(shí)際上做假的又較少，道理何在呢？我覺得很重要的一點(diǎn)，是美國稅務(wù)部門把精力重點(diǎn)放在稅務(wù)資料分析上，通過稅務(wù)資料的比較分析能夠很好的分析你這個(gè)公司與機(jī)構(gòu)的帳目變化的規(guī)律與怪異性，從而能夠有效地找出那些可疑性比較大而需要重點(diǎn)核查的對(duì)象。關(guān)于這一點(diǎn)，我一直覺得中國的稅務(wù)部門太重視機(jī)械性的發(fā)票與對(duì)帳機(jī)制，但是由于分析投入不夠，實(shí)際上其知識(shí)成分不高，問題發(fā)現(xiàn)的能力也有限。這很象我們的情報(bào)工作，分析能力使得我們能從很多公開的資料中找到很有價(jià)值的情報(bào)。其次就是發(fā)現(xiàn)問題后的狠罰，在美國如果你被查到偷漏稅恐怕得被罰到破產(chǎn)倒閉，一只雞殺得其他猴子都能傻了眼，如此人們對(duì)于違軌成本的顧慮就大了。這一點(diǎn)在我們社會(huì)做得還是不夠的，違法后果比較有限。自己可以印制發(fā)票與發(fā)現(xiàn)懲罰機(jī)制結(jié)合，正是對(duì)于人們的信賴與對(duì)人們失信后的懲罰機(jī)制的結(jié)合，比較而言，用政府印制發(fā)票進(jìn)行事前控制，同時(shí)又缺乏適當(dāng)充分的分析能力與懲罰力度，則可能難以避免對(duì)面對(duì)著大量的偷漏稅行為，當(dāng)對(duì)抗行為比控制行為更為廣泛有力的時(shí)候，守法就成為難得的例外。