經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：建設(shè)部2008年對(duì)房地產(chǎn)的工作重點(diǎn)有哪些？

朱中一：在年前召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，建設(shè)部對(duì)2008年的房地產(chǎn)工作提出了如下要求：

一是要抓緊完善住房保障體系，包括建立健全廉租住房制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理等，各地要保證資金投入和土地供應(yīng)，要加快廉租住房建設(shè)。確保實(shí)現(xiàn)關(guān)于低保家庭“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。

二是在房?jī)r(jià)較高、漲幅較大的大中城市，切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，幫助中等收入家庭解決好住房問題。增加限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模，規(guī)范限價(jià)商品房的定價(jià)管理、供應(yīng)對(duì)象和上市交易。各地區(qū)還可以探索經(jīng)濟(jì)租賃房制度。

三是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控部署，抑制房?jī)r(jià)過高過快上漲，同時(shí)也要防止過快過猛下降。

此外，各地要按照規(guī)定時(shí)限的要求，編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃；明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的結(jié)構(gòu)比例、建設(shè)規(guī)模，并落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目，明確項(xiàng)目開竣工時(shí)限，確保供應(yīng)出去的土地能夠及時(shí)開發(fā)建設(shè)；要繼續(xù)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，依法查處惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和抑制不合理需求等等，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

目前，低收入人群的住房保障是需要首先解決的問題。按照我國(guó)的國(guó)情，如果能重點(diǎn)把低收入人群的住房問題解決好，就已是了不起的成就。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)租賃房、商品房等多層次、多形式住房產(chǎn)品構(gòu)建的新的住房體系，會(huì)否在2008年勾勒出清晰的輪廓？

朱中一：落實(shí)住房保障制度，要有計(jì)劃、分層次進(jìn)行。對(duì)那些低收入的住房困難家庭，要納入政府保障，擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、但以自己的能力購(gòu)買商品房仍然有困難的，可以由政府提供一定的幫助來解決住房問題，如經(jīng)濟(jì)適用房。第三要指導(dǎo)和推進(jìn)棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造，幫助住房困難人群改善人居條件。

在2008年，會(huì)重點(diǎn)提高廉租房的保障覆蓋面。目前廉租房房源不足也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，在年前召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上也提到了，因此2008年會(huì)要求各地加快廉租住房建設(shè)力度，增加供給量。建設(shè)廉租住房，主要采取配建方式，也可以相對(duì)集中建設(shè)。

廉租房建設(shè)的資金來源，2007年出臺(tái)的24號(hào)文件提出了四條渠道:一是土地出讓收益的10%;二是公積金增值收益扣除必要開支后,全部投入廉租房建設(shè);三是地方和中央財(cái)政資金投入;四是包括金融創(chuàng)新工具等其他資金來源渠道。

2007年1-11月底，全國(guó)土地出讓總價(jià)款為9130億元，同比增長(zhǎng)58.9%。可以預(yù)見，土地出讓凈收益數(shù)據(jù)亦會(huì)比2006年有大幅增長(zhǎng)。而即使按照2006年數(shù)據(jù)，全國(guó)土地出讓凈收益為2978億元,10%相當(dāng)于接近300億元的規(guī)模。而全國(guó)住房公積金增值收益約100億元。

當(dāng)然，財(cái)政收入和土地出讓金在我們國(guó)家收入是不平衡的。比如說東部地區(qū)比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)在的出讓金在東部地區(qū)占60％左右，困難的地區(qū)需要保障的人更多。因此建議中央財(cái)政可以通過轉(zhuǎn)移支付的方式來資助中西部地區(qū)建立保障制度。