經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者歐陽曉紅 “建立靈活參保機制，進一步完善繳費和賬戶制度，擴大宣傳和監(jiān)督力度。”全國政協(xié)委員、中國人壽保險集團董事長楊超在提案中呼吁進一步完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。

“制度不統(tǒng)一，地方差距大；參保率低、退保率高。”是當前農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度中的主要問題。楊超在提案中指出，目前，我國沒有建立統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，而具有地區(qū)特色的獨立型、綜合型、納入型農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度差別較大。還有一些地區(qū)沒有農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度；此外，目前，我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險的覆蓋率只有15%，而平均退保率達到40%。主要原因是：農(nóng)民工缺乏對養(yǎng)老保險制度的信任、養(yǎng)老保險繳費基數(shù)過高、養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、累計繳費15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳費等。

而事實上，農(nóng)民工作為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要力量，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用；因此，楊超在提案中表示，完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度是促進勞動力合理流動的客觀需要；且有利于解除農(nóng)民工的后顧之憂，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理流動。

楊超在提案中建議，需建立靈活參保機制。一共有五點。如，一是穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度。二是部分農(nóng)民工可以參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險。三是在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，如果本人愿意并有繳費能力，可以自愿參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險。四是回農(nóng)村的農(nóng)民工可以參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。五是農(nóng)民工養(yǎng)老保險基金由省級社保機構(gòu)統(tǒng)一管理運營。

楊超建議，需進一步完善繳費和賬戶制度。如建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險賬戶，實行一人一戶制；以及建立賬戶轉(zhuǎn)移機制，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險賬戶能夠跨區(qū)轉(zhuǎn)移和流動，實現(xiàn)賬隨人走；再者是實現(xiàn)完全積累，企業(yè)繳納和民工個人繳納的養(yǎng)老費，全部記入農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶；包括實行低進低出政策，農(nóng)民工繳費比例要低，一般個人繳納以工資的5%－10%、企業(yè)繳納以10%－20%比較合適，多繳多得；以及統(tǒng)一養(yǎng)老金領(lǐng)取制度等，像農(nóng)民工領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為男60周歲、女50周歲，不能提前支取，也不能退保；參保農(nóng)民工死亡，其個人賬戶儲存額可由其配偶等法定繼承人繼承；個人賬戶積累用完后，停止養(yǎng)老金支付，轉(zhuǎn)入農(nóng)村低保。“還應(yīng)加強農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全國社會養(yǎng)老保險信息集中管理”楊超在提案中表示。