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    兩會不是地方為自己要錢的契機
    導語:經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 “懇請國家支持資金118億元,解決我省災后恢復重建的基礎設施、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁等方面的資金缺口。”在湘全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席胡彪在接受記者采訪時說。

    經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊  “懇請國家支持資金118億元,解決我省災后恢復重建的基礎設施、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁等方面的資金缺口。”在湘全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席胡彪在接受記者采訪時說。據(jù)了解,由胡彪牽頭的聯(lián)名提案——《關(guān)于支持湖南災后恢復重建資金的提案》,得到了在湘全國政協(xié)委員的積極響應,現(xiàn)已提交到全國政協(xié)十一屆一次會議提案組。

    眾所周知,今年年初我國南方十多個省區(qū)市遭遇了特大雨雪冰凍災害。官方公布,冰雪災害已造成人民幣1111億元的直接經(jīng)濟損失,超過了2003年SARS。而在全國受災省份中,湖南是冰災受損最嚴重省份,共造成直接經(jīng)濟損失680億元。恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),恢復基礎設施,安排好受災群眾的生活等災后重建工作,資金缺口很大,要求中央財政支持也是有道理的。在湘全國政協(xié)委員從大局出發(fā),建議中央財政支持湖南災后恢復重建的資金,這既是他們的權(quán)利,也是他們的責任。

    但我以為,全體在湘全國政協(xié)委員聯(lián)名,在全國兩會上向全國政協(xié)提出“要錢提案”,這種具體形式并不合適。一方面,兩會是討論決定全國的大政方針的,不應該具體討論給某個省多少錢;另一方面,提案是政協(xié)委員進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的重要工具,也不適宜把為某個地方要錢作為提案內(nèi)容。作為全國政協(xié)委員,如果要提出提案,則應該建議中央政府合理安排資金,支持地方做好雪災后的恢復重建工作。提案應當是只定原則,不涉及具體單位和數(shù)額。

    今年雪災損失如此之大,中央財政當然有責任支持地方恢復重建。但是,這種支持,應該是國家有關(guān)部門依法辦事,按章辦事,與被支持單位的是否呼吁無關(guān)。如果需要呼吁才支持,不呼吁就不支持,則反映了國家有關(guān)部門在權(quán)力使用時,存在過多的自由裁量權(quán)和過大的隨意性。現(xiàn)在,湖南有了“要錢提案”,政協(xié)將如何辦理?轉(zhuǎn)交給財政部?財政部會因為適逢兩會的契機和全國政協(xié)委員的權(quán)威身份而給錢嗎?要知道,財政撥款是需要經(jīng)過嚴格的審批和程序的,不是誰要就能給。湖南的委員聯(lián)名提案了,那些雖然也遭遇雪災,但沒有“要錢提案”的省,中央財政會不會給予同樣的支持?總不能“會哭的孩子多吃奶”吧?

    去年的全國兩會上,在湘全國人大代表、全國政協(xié)委員就“關(guān)系我省社會經(jīng)濟發(fā)展的18件大事”吁請國家有關(guān)部門支持,今年又來了個“要錢提案”,如果各省都效仿湖南的做法,今后兩會上“要錢”的提案、議案一定會多起來,這可不是什么好事。(來源:中國青年報 作者:殷國安)

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