經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 中國開征環(huán)境稅已具備了基本條件，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)納入國家議事日程。3月5日，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，他已向大會提交了《關(guān)于盡快將開征環(huán)境稅納入議事日程、出臺環(huán)境稅》的提案。而該提案還獲得了張藝謀等20多位政協(xié)委員的聯(lián)名附議。

“開征環(huán)境稅條件已具備”

在去年環(huán)保總局副局長潘岳提出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中，環(huán)境稅位列其中。今年年初，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)開始實(shí)施，但環(huán)境稅的正式實(shí)施卻仍沒有具體時(shí)間表。

賈康是中國環(huán)境文化促進(jìn)會的常務(wù)理事，而同為該協(xié)會的常務(wù)理事的張藝謀、姜昆、黃宏、徐沛東、濮存昕等20多位全國政協(xié)委員也在這份提案上簽名響應(yīng)、聯(lián)名附議。

賈康認(rèn)為，目前中國的環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，主要污染物排放量明顯超過環(huán)境容量，形成嚴(yán)重污染。“十一五”規(guī)劃提出主要污染物排放總量減少10%，但2006年的減排任務(wù)未能完成。

賈康說，我國長時(shí)期內(nèi)環(huán)境管理曾以命令控制型手段為主，但隨著向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和多種經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，單靠法律和行政干預(yù)已遠(yuǎn)不能解決環(huán)境污染問題，而需要更多地利用基于市場機(jī)制的稅收或收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，“隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，以及30年來我國復(fù)合稅制的不斷發(fā)展，我國開征環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)條件和稅制條件已經(jīng)基本具備。”

“環(huán)境稅”稅種下設(shè)若干稅目

賈康還在提案中提出了關(guān)于環(huán)境稅的初步設(shè)想。首先，國家出臺稱為“環(huán)境稅”的獨(dú)立稅種。“水污染控制、大氣污染防治、固體廢物污染防治等將是我國未來一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)。我國環(huán)境稅的征收范圍應(yīng)設(shè)定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放。”他建議，在“環(huán)境稅”稅種下面設(shè)定若干稅目和子稅目，并為納入更多的針對性稅目預(yù)留空間。（稿件來源 新浪網(wǎng)）