委員們說，山西黑磚窯事件暴露了《刑法》的局限。我國《刑法》第二百四十四條規(guī)定：用人單位違反勞動管理法規(guī)，以限制人身自由方法強迫職工勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。《刑法》修正案(四)在此基礎(chǔ)上增加一條：“違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強度體力勞動的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金。

按照該法法條來看，強迫職工勞動罪的主體應(yīng)該是合法成立的用人單位，違反勞動管理法規(guī)，發(fā)生以限制人身自由方法強迫職工勞動，即所謂“特殊主體”。而山西黑磚窯由于沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，屬于非法，按照《刑法》第二百四十四條的規(guī)定，適用不了強迫職工勞動罪。“而且，強迫職工勞動罪不僅適用的主體范圍過于狹窄，法定刑也偏輕，對情節(jié)嚴(yán)重的才判處三年以下有期徒刑，雇用童工情節(jié)特別嚴(yán)重的判處三年至七年有期徒刑，這與黑磚窯奴役事件對被害人所造成的傷害不相適應(yīng)。”

因此，委員們建議對《刑法》進(jìn)行修改，取消《刑法》第二百四十四條的限制性描述，變犯罪特殊主體為一般主體。即取消“用人單位違反勞動管理法規(guī)”，直接表述為：“以限制人身自由方法強迫職工勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”另外，對刑期也要一并調(diào)整。

此外，還應(yīng)增設(shè)奴役罪。“以暴力或者暴力威脅，采取誘騙、精神控制、經(jīng)濟(jì)控制等方式，意在使他人被役使或役使他人的行為。一般情節(jié)判處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，判處五年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，判處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。同時構(gòu)成其他犯罪的，數(shù)罪并罰。”（來源：燕趙都市報 記者王小波）