經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊  “近幾年，因陸源污染造成的我國水域污染事故時有發(fā)生，社會影響較大。而陸源污染水域案件的審理，卻存在不少法律制度和訴訟管轄制度方面的空白。”全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇建議，陸源跨流域水污染案件可以歸海事法院專屬管轄。

齊奇代表說，陸源污染海域及與海相通可航水域污染現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)資料反映，以渤海為例，污染90%來自陸源，大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水從50余條河流不斷涌入渤海，每年高達28億噸。

“由于跨流域水污染造成的糾紛，實際上處于無司法救濟和保護狀態(tài)。”齊奇說，地方普通法院對于此類跨流域案件由于受行政區(qū)劃的限制，不是管不了，就是不愿管。同時，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，海事法院管轄的水域污染案件僅限于船舶生產(chǎn)和作業(yè)所造成的水域、灘涂污染等類型，不包括陸源排污而造成的水域污染。

齊奇代表說，根據(jù)我國訴訟法律制度，對水域污染的司法保護需要有人代表國家或公眾利益向法院提起訴訟，是一種“公益訴訟”。而相關(guān)涉水管理部門如水利、環(huán)保、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)、海洋、交通等行政機關(guān)之間的權(quán)力分工不明晰、職能交叉，由誰來代表國家和公眾利益行使訴訟權(quán)利，我國法律尚沒有具體規(guī)定。

目前，我國十個海事法院分布在沿海和長江的主要港口城市，具有按水域、跨行政區(qū)域設(shè)置的特點。齊奇認為，由于海事法院的管轄區(qū)域不受行政區(qū)劃的限制，可以從法律機制上防止地方保護主義的干擾，陸源污染案件可以歸這些海事法院專屬管轄。同時，海事法院法官具有審理海上污染案件的經(jīng)驗和專門的法律知識和技術(shù)知識，能夠高質(zhì)量地審理陸源污染水域案件。

齊奇代表還準備向有關(guān)部門建議，建立海事法院整體上對水域污染案件專門管轄訴訟制度，節(jié)省國家司法資源，避免管轄沖突，統(tǒng)一司法標準，保證司法公正。（來源：新華網(wǎng) 記者：李亞彪、岳德亮）