經濟觀察網訊 2007年,我國政府采購總資金突破了4000億元。怎樣防止規(guī)模巨大的政府采購成為滋生腐敗的溫床?這一問題引起了政協(xié)委員的關注。
民盟湖南省副主委、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君委員算了一筆賬:目前各國政府采購的總規(guī)模大體占到每年全球生產總值的10%,與之相比,我國政府采購量總體偏低。“2007年,我國國內生產總值24萬億元,政府采購總資金4000億元,大大低于10%的比例。大量財政資金游離于采購監(jiān)督之外。”
許多國家為了規(guī)范政府采購行為,都建立了完備的制度。我國也已頒布政府采購法。但從各地實踐看,我國政府采購管理中還存在一些不容忽視的問題。
李利君委員認為,采購的目的在于集中,而不是分散。集中采購才能低價高效。但在實際過程中,有些政府部門并沒有提前制定好采購計劃,往往臨時報計劃,造成分散采購多。而在這一過程中,政府采購中心可能因各種原因就讓這些部門直接去采購,這容易導致暗箱操作。“一些采購單位尋找各種借口規(guī)避政府采購,致使不少本應進入政府采購‘籠子’的沒有進入。有的地方實際進入政府采購的量僅為應當進入的三分之二或更少。”
“采購招標程序也不規(guī)范。如評標委員會不合要求,串標圍標多,一些采購人員自找社會代理機構,指令代理機構買什么產品、買哪個廠家的產品等,使采購形同虛設,甚至導致權錢交易。”
李利君委員說,采購代理機構過多過濫,一些中介機構不規(guī)范,也是一個突出問題。如某省批準成立的社會代理機構大大超出了采購人的數量。2007年,該省政府采購總額達100億元,其中省直單位14億元,省采購中心僅承擔了3億多元的采購任務,其余業(yè)務均被其他社會代理機構拿走。
為解決這些問題,李利君委員建議,制定《政府采購法實施細則》,進一步明確相關主體的責任和違反法律的責任;細化采購操作規(guī)程,堵塞采購運行各環(huán)節(jié)的漏洞。如嚴密采購程序設計,公開采購目錄管理項目,嚴格采購計劃程序,規(guī)范評委組成、評標方法和過程監(jiān)督,推進網上采購等陽光交易方式。(來源:中國青年報)