經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端建議，“地下錢莊”的整治需要法律保障。

近幾年來， “地下錢莊”的出現(xiàn)，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)亟鹑谥刃颍o社會治安帶來隱患。車曉端代表說，“地下錢莊”常以典當(dāng)行、調(diào)劑商行、擔(dān)保公司、理財咨詢公司等形式存在：一是以非法匯兌為主要業(yè)務(wù)，二是以非法吸存、放貸為主要業(yè)務(wù)，三是以非法典押、高利貸為主要業(yè)務(wù)。由于“地下錢莊”吸收的存款利率要高于同期銀行存款利率，再加上部分經(jīng)營者牟利動機，多數(shù)“地下錢莊”對中小型、個體私營企業(yè)出借資金的利率均高出同期銀行貸款利率4倍以上。若是在賭場放貸，有的高達日息20％。

車曉端代表說，“地下錢莊”破壞了金融秩序，部分“地下錢莊”業(yè)主在違規(guī)經(jīng)營中揮霍資金，或用于高風(fēng)險投資等，造成利害關(guān)系人的存款或集資款無法到時取回，極易引發(fā)影響社會治安穩(wěn)定的問題。而且，資金流動性大，轉(zhuǎn)移速度非常快，常常變換賬戶，使有關(guān)部門難以發(fā)現(xiàn)，查處也缺乏有力證據(jù)。

車曉端代表認為，要有效地打擊“地下錢莊”，必須按照“打防結(jié)合，堵疏并重”的方針，堅持打擊與防范、管理與教育一起抓。建議國家有關(guān)部門積極推進金融體制改革，拓寬金融機構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域。同時，要加強政府對社會資金投向的引導(dǎo)，把投向“地下錢莊”的社會富余閑散資金吸引到合法的投資軌道上來。工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、銀行、銀監(jiān)、公安、勞動等部門要密切協(xié)作、資源共享，緊扣行政許可、登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、銀行信貸、資金流動、稅款繳納、工資發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)管和檢查力度。

車曉端代表認為，可以考慮增加相關(guān)罪名，如直接規(guī)定非法集資、高利放貸等違法犯罪類型和罪名，或規(guī)定任何違反現(xiàn)金交易申報規(guī)定的，不報、假報信息或故意規(guī)避申報的行為構(gòu)成妨害交易申報規(guī)定罪，以假名開立賬戶構(gòu)成犯罪等，并從主刑上增加刑期，從附加刑上提高罰金，使打擊活動能深入、持久開展。

（來源 新華網(wǎng) 記者 岳德亮 李亞彪）