全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車(chē)曉端建議，“地下錢(qián)莊”的整治需要法律保障。

近幾年來(lái)，　“地下錢(qián)莊”的出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)亟鹑谥刃颍o社會(huì)治安帶來(lái)隱患。車(chē)曉端代表說(shuō)，“地下錢(qián)莊”常以典當(dāng)行、調(diào)劑商行、擔(dān)保公司、理財(cái)咨詢(xún)公司等形式存在：一是以非法匯兌為主要業(yè)務(wù)，二是以非法吸存、放貸為主要業(yè)務(wù)，三是以非法典押、高利貸為主要業(yè)務(wù)。由于“地下錢(qián)莊”吸收的存款利率要高于同期銀行存款利率，再加上部分經(jīng)營(yíng)者牟利動(dòng)機(jī)，多數(shù)“地下錢(qián)莊”對(duì)中小型、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)出借資金的利率均高出同期銀行貸款利率４倍以上。若是在賭場(chǎng)放貸，有的高達(dá)日息２０％。

車(chē)曉端代表說(shuō)，“地下錢(qián)莊”破壞了金融秩序，部分“地下錢(qián)莊”業(yè)主在違規(guī)經(jīng)營(yíng)中揮霍資金，或用于高風(fēng)險(xiǎn)投資等，造成利害關(guān)系人的存款或集資款無(wú)法到時(shí)取回，極易引發(fā)影響社會(huì)治安穩(wěn)定的問(wèn)題。而且，資金流動(dòng)性大，轉(zhuǎn)移速度非常快，常常變換賬戶，使有關(guān)部門(mén)難以發(fā)現(xiàn)，查處也缺乏有力證據(jù)。

車(chē)曉端代表認(rèn)為，要有效地打擊“地下錢(qián)莊”，必須按照“打防結(jié)合，堵疏并重”的方針，堅(jiān)持打擊與防范、管理與教育一起抓。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)金融體制改革，拓寬金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)，把投向“地下錢(qián)莊”的社會(huì)富余閑散資金吸引到合法的投資軌道上來(lái)。工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、銀行、銀監(jiān)、公安、勞動(dòng)等部門(mén)要密切協(xié)作、資源共享，緊扣行政許可、登記注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銀行信貸、資金流動(dòng)、稅款繳納、工資發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢查力度。

車(chē)曉端代表認(rèn)為，可以考慮增加相關(guān)罪名，如直接規(guī)定非法集資、高利放貸等違法犯罪類(lèi)型和罪名，或規(guī)定任何違反現(xiàn)金交易申報(bào)規(guī)定的，不報(bào)、假報(bào)信息或故意規(guī)避申報(bào)的行為構(gòu)成妨害交易申報(bào)規(guī)定罪，以假名開(kāi)立賬戶構(gòu)成犯罪等，并從主刑上增加刑期，從附加刑上提高罰金，使打擊活動(dòng)能深入、持久開(kāi)展。