經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊  全國(guó)人大代表蔣海鷹日前建議，改革施行了50多年的落后的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，當(dāng)務(wù)之急是由全國(guó)人大或其常委會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的立法。

據(jù)介紹，現(xiàn)實(shí)中存在這樣的問題：甲某被公安機(jī)關(guān)決定送勞動(dòng)教養(yǎng)，但向法院提起行政訴訟，理由是———公安機(jī)關(guān)所依據(jù)的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的規(guī)定》、《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的補(bǔ)充規(guī)定》以及公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》等規(guī)范性文件已處于自動(dòng)失效的范圍，因?yàn)橥珖?guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定的《立法法》、《行政處罰法》相矛盾。

蔣海鷹說，1957年，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的規(guī)定》，1979年又頒布《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的補(bǔ)充規(guī)定》。這兩部規(guī)范性文件分別只有5條，其規(guī)定極其簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，設(shè)定限制人身自由處罰的，只能由全國(guó)人大或其常委會(huì)通過制定法律的形式進(jìn)行規(guī)定，行政法規(guī)及部門規(guī)章均不能對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)章究竟是屬于人大常委會(huì)制訂的法律？還是屬于國(guó)務(wù)院制訂的行政法規(guī)？法律界一直爭(zhēng)議不斷。

蔣海鷹建議，勞動(dòng)教養(yǎng)制度在當(dāng)前還起著不可替代的作用，不能將其完全廢除。為了避免發(fā)生司法混亂，亟需全國(guó)人大進(jìn)行立法，先考慮將一些明顯不合理的內(nèi)容去除，再由全國(guó)人大或其常委會(huì)及早出臺(tái)一部《勞動(dòng)教養(yǎng)法》，使司法活動(dòng)有明確的法律依據(jù)。（來源：羊城晚報(bào) 作者：傅漢榮、王雷、韓平）