經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊  “國家應(yīng)拿出一個化解高校債務(wù)的整體方案。”對此，今年兩會期間，全國人大代表、湖北省教育廳廳長路鋼在接受專訪時表示，對于公辦高校已有的債務(wù)，應(yīng)由政府出面作出還債安排，不能完全由教育部門來埋單。他表示，政府要拿出一部分財政資金償還公辦高校債務(wù)，高校自身也要盡量減少開支控制成本，以自有資金償還部分債務(wù)。

此前，在2007年7月，通過對重慶、湖北等地30多所高校的調(diào)研，全國政協(xié)公布了一份高校負債問題的報告。報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右，且有擴大趨勢。從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金，并警示說，目前部分高校已存在嚴重的財務(wù)風(fēng)險，有可能引發(fā)社會風(fēng)險。

“這是因為擴招導(dǎo)致的。”路鋼表示，近幾年，在實施“擴招”政策后，很多高校想方設(shè)法加大投入，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解辦學(xué)條件緊張等制約因素。但因為國家相關(guān)的投入未能及時跟上，辦學(xué)的資金需求無法得到滿足，因此，高校的銀行貸款問題由此產(chǎn)生。

路鋼堅持認為，擴招其實于國于民都是有益的。那時高校克服困難大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然形成了一些債務(wù)，但這些資產(chǎn)和債務(wù)目前還在發(fā)揮效應(yīng)，“這些擴招形成的資產(chǎn)都是良性資產(chǎn)”。

除了擴招，“高校債務(wù)也源自于機構(gòu)改革”。路鋼表示，2000年，若干學(xué)校被劃歸地方政府，而地方政府的財力根本養(yǎng)不起這些高校，于是，一些省管高校只能和教育部下屬的學(xué)校合并，此之謂“做大做強”。在這個過程中，一方面地方政府甩掉了包袱，另一方面合并之后的高校又開始大搞建設(shè)。

在路鋼看來，是經(jīng)濟體制改革推動教育體制改革才造成了高校債務(wù)問題，因此，不能完全由教育部門來埋單。但高校債務(wù)已經(jīng)形成，該由誰來承擔，又該如何償還？

據(jù)介紹，一些專家認為，要在國家層面建立化解高校負債的協(xié)調(diào)機制，由發(fā)改委、財政部、教育部、審計署、金融部門聯(lián)合，提出政策措施，合理劃分中央、地方政府與高校的償貸比例，在東、中、西部地區(qū)分類指導(dǎo)落實。要區(qū)分哪些是高校擴張過程中國家必須投入的基本建設(shè)資金，哪些是屬于錦上添花的費用，哪些是貪污腐敗造成的。區(qū)分不同情況制定相應(yīng)的政策措施，屬于后兩種情況的絕不能由政府埋單。

同時，盡快著手對高校貸款實行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔一定比例的利率負擔；通過與國務(wù)院及相關(guān)部委的高層協(xié)商，部分恢復(fù)行業(yè)對部省、部市共建的行業(yè)高校的支持，落實共建經(jīng)費，建立財政支付的渠道。地方政府也應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持高校還貸，比如將土地置換所得全部返還給學(xué)校，免除土地出讓金和各種稅費。（來源：第一財經(jīng)日報 作者：侯利紅）