經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊  針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融滯后于總體金融發(fā)展的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南昌中心支行行長(zhǎng)高小瓊建議，國(guó)家應(yīng)通過制定“縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款按一定比例投放當(dāng)?shù)亍钡榷喾N政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展。

高小瓊說，當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)的供求矛盾較大。江西除農(nóng)村小額貸款的筆數(shù)和金額滿足率分別能達(dá)到６５％和７６％外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款滿足率都在３０％以下；全省農(nóng)信社近年來涉農(nóng)貸款占比也逐步下降；２００７年江西省農(nóng)村居民從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款人均僅２００元。

與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場(chǎng)的服務(wù)水平較低。主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)人員少、服務(wù)功能少。高小瓊說，受此影響，農(nóng)村民間金融異軍突起，２００７年，江西農(nóng)村企業(yè)通過民間融資戶數(shù)３８７０戶，融資金額達(dá)２５億元，平均每戶企業(yè)融資６４萬元；農(nóng)戶融資金額達(dá)６７億元，戶均９萬元。

高小瓊認(rèn)為，當(dāng)前制約農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的主要因素包括：受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的限制，農(nóng)村金融也滯后于總體金融的改革發(fā)展；國(guó)有銀行以盈利為主要目標(biāo)的市場(chǎng)化傾向凸顯，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，紛紛淡出農(nóng)村金融市場(chǎng)；目前尚沒有一部明確的農(nóng)村投融資法律法規(guī)，現(xiàn)有的規(guī)范金融機(jī)構(gòu)主體或者承載融資主體的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展需要。

為此，高小瓊建議，由國(guó)務(wù)院牽頭成立部際間的協(xié)調(diào)小組，認(rèn)真制定和落實(shí)“縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款按一定比例投放當(dāng)?shù)亍钡恼叽胧回?cái)政部利用財(cái)稅杠桿，進(jìn)一步推動(dòng)政策性銀行參與農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展；國(guó)務(wù)院出臺(tái)《農(nóng)村信用社規(guī)范發(fā)展條例》，明確農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展中的主體地位；銀監(jiān)會(huì)適當(dāng)降低村鎮(zhèn)銀行和貸款公司的進(jìn)入門檻；國(guó)務(wù)院法制辦制定出臺(tái)《民間借貸管理?xiàng)l例》，給予民間金融合法生存和發(fā)展的空間。（來源：新華網(wǎng) 記者：胡錦武）