經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張晶 1972年9月5日凌晨，發(fā)生在慕尼黑的一幕，或許是奧運(yùn)史上最為悲傷的一刻。
8名巴勒斯坦極端分子趁夜色潛入奧林匹克村，并隨后直逼以色列代表團(tuán)駐地。用鞋油將自己的臉孔抹黑，以達(dá)到掩蓋真實(shí)身份目的的巴勒斯坦綁架小分隊(duì)頭目，在同西德方面及奧委會(huì)談判時(shí)開出的條件是——要求以色列釋放兩百多名巴勒斯坦囚徒。隨后因條件未獲滿足將全部人質(zhì)殺害。
一切災(zāi)難的肇始，被歸因?yàn)檫@個(gè)沒有任何防備的奧林匹克村。不僅是駐地，即便在奧運(yùn)場(chǎng)館，慕尼黑政府也沒有安置任何警力。2000名徒手的帶著特殊裝備的安全官，已經(jīng)是此屆奧運(yùn)全部的安全措施。
奧運(yùn)為此中斷了34個(gè)小時(shí)。這個(gè)名為“黑色九月”的巴勒斯坦組織，讓9月的慕尼黑長(zhǎng)久彌漫著恐懼和憂傷。
為了告別這樣的慘痛，以色列不僅在之后歷屆奧運(yùn)加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)運(yùn)動(dòng)員的安全保護(hù)，而且用其積累的大量反恐經(jīng)驗(yàn)，為其他國(guó)家承擔(dān)了若干安保任務(wù)。
2004年雅典奧運(yùn)會(huì)期間，以色列在內(nèi)的七國(guó)顧問團(tuán)，為希臘專門組織了一個(gè)特別警察單位——奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)安全處，成員來自警察、海岸警衛(wèi)隊(duì)、消防隊(duì)和防衛(wèi)部隊(duì)。
這個(gè)特殊軍團(tuán)的組建，部分源于雅典此前的遭遇。就在雅典奧運(yùn)開幕前100天，雅典南部的一所警察局，接連發(fā)生了3起爆炸案。
作為“9·11”之后的首屆奧運(yùn)會(huì)，從一開始的2.78億歐元到最終的12億歐元，雅典奧運(yùn)的安保費(fèi)用層層加碼。
考慮到希臘漫長(zhǎng)的海岸線可能成為防御弱點(diǎn)，以色列專門為希臘海岸警衛(wèi)隊(duì)提供培訓(xùn)，并出售給雅典三艘巡邏艦。
軍艦在愛琴海游弋，直升機(jī)在空中盤旋，在這樣的氛圍當(dāng)中，雅典奧運(yùn)終于沒有發(fā)生任何一起恐怖事件。
這也是即將開幕的北京奧運(yùn)會(huì)所竭力想達(dá)到的目標(biāo)。2008年3月，國(guó)際反恐政策研究所(ICT)的創(chuàng)始人和所長(zhǎng)博厄茲·蓋諾(BoazGanor)博士專程訪華，和中國(guó)的反恐專家進(jìn)行交流。同樣在3月，中國(guó)派出有關(guān)人員趕赴以色列接受理論和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)反恐和騷亂處理技巧，防范和應(yīng)對(duì)自殺式爆炸襲擊則是培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容。
在以往的反恐經(jīng)歷中，蓋諾博士曾是三方（美、巴、以）會(huì)談委員會(huì)以色列代表團(tuán)的成員，負(fù)責(zé)對(duì)煽動(dòng)暴力與恐怖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。他還有一系列身份，勞德政府戰(zhàn)略與外交學(xué)院副院長(zhǎng)，國(guó)際反恐學(xué)會(huì)(ICTAC)的創(chuàng)始人和會(huì)長(zhǎng)，此外，他還為以色列前總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡的反恐一書當(dāng)過顧問。作為屢受恐怖分子襲擊的國(guó)家，以色列長(zhǎng)久以來的反恐經(jīng)驗(yàn)或許可以為中國(guó)提供充分借鑒。為此本報(bào)記者對(duì)博厄茲·蓋諾進(jìn)行了專訪。
訪談
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你曾經(jīng)親歷過哪屆奧運(yùn)會(huì)的安保工作嗎？對(duì)于大型體育賽事的安全規(guī)劃，和通常的反恐怖襲擊相比，有哪些特殊的地方？
博厄茲·蓋諾：雅典奧運(yùn)期間，國(guó)際反恐政策研究所（ICT）曾參與了一些官方反恐咨詢項(xiàng)目。和其他事件相比，奧運(yùn)會(huì)對(duì)于反恐襲擊的挑戰(zhàn)更大。首先因?yàn)閵W運(yùn)是個(gè)有價(jià)值的目標(biāo)，恐怖分子非常渴望借此在全球范圍獲得廣泛媒體關(guān)注。他們也會(huì)利用這樣的機(jī)會(huì)專門襲擊被他們認(rèn)作敵方國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員。1972年的慕尼黑慘案就是一例。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：有媒體報(bào)道說，防范和應(yīng)對(duì)自殺式襲擊是以色列反恐機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)警察的主要培訓(xùn)內(nèi)容。除此以外，以色列還有哪些方面的安保經(jīng)驗(yàn)可以和中國(guó)分享？能舉出一些例子嗎？
博厄茲·蓋諾：以色列飽受恐怖主義威脅。因此不僅在防范方面，更重要的是危機(jī)發(fā)生時(shí)如何管理，以及自殺式襲擊出現(xiàn)后如何盡快恢復(fù)，以色列都積累了大量經(jīng)驗(yàn)。我們很愿意將這些技能同中國(guó)分享。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對(duì)于即將到來的北京2008奧運(yùn)會(huì)的安保工作，你有哪些建議？在你看來，這項(xiàng)任務(wù)的難點(diǎn)和重點(diǎn)在什么地方？
博厄茲·蓋諾：最主要的建議之一，是要意識(shí)到不僅是奧運(yùn)設(shè)施、參賽人員和觀眾等可能存在被恐怖主義襲擊的風(fēng)險(xiǎn)，一些大型城市的擁擠地段也可能面臨這樣的威脅。恐怖主義分子的目的之一是引發(fā)媒體對(duì)他們的襲擊進(jìn)行報(bào)道，贏得公眾對(duì)他們處境的同情。奧運(yùn)期間，媒體的高關(guān)注度使得在中國(guó)的任何地方，發(fā)生任何事情，都非常具有關(guān)注度。
難點(diǎn)在于，中國(guó)周邊的某些地方往往成為全球恐怖主義的集散地。襲擊可能來自外部的基地組織，或是當(dāng)?shù)氐目植乐髁x——受到全球圣戰(zhàn)主義和基地組織影響的“疆獨(dú)”分子。
中國(guó)地域龐大，而且屆時(shí)會(huì)有數(shù)以百萬計(jì)的西方游客前來，對(duì)于中國(guó)政府來講，控制所有的外來者將非常困難，恐怖分子可能會(huì)借機(jī)潛入國(guó)內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在你看來，除了安全部門之外，社會(huì)的其他組成部分，如公眾和媒體，可以為此發(fā)揮哪些作用呢？
博厄茲·蓋諾：如果沒有公眾的充分參與、支持和警惕意識(shí)，安全和公安部門不可能有效對(duì)抗恐怖主義。以色列的經(jīng)驗(yàn)證明，公眾的強(qiáng)烈警惕性才是真正避免很多恐怖分子襲擊的關(guān)鍵。除此之外，受到良好訓(xùn)練的公眾應(yīng)當(dāng)在事件造成更廣泛的后果和傷害之前，阻止一起襲擊事件的發(fā)生。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：雅典奧運(yùn)會(huì)期間，以色列曾經(jīng)和美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、西班牙等共同完成了安保工作，沒有一起恐怖事件發(fā)生。以色列做了哪些努力，來保證成功完成這一任務(wù)？
博厄茲·蓋諾：我并沒有直接參與奧運(yùn)期間以色列官方的反恐工作。但可以說，這個(gè)國(guó)際團(tuán)隊(duì)將奧運(yùn)作為一個(gè)國(guó)際事件對(duì)待，因此將各種擾亂性襲擊看作各國(guó)共同面臨的挑戰(zhàn)，而非舉辦國(guó)本身的事情。正因?yàn)檫@點(diǎn)，將會(huì)有越來越多的國(guó)際伙伴積極和主辦方合作，分享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)抗威脅的技巧。我在新近出版的著作《反恐拼圖》中寫道，一個(gè)國(guó)家只能看到恐怖分子的一部分，即一小塊拼圖，只有世界各國(guó)進(jìn)行合作，分享情報(bào)，才可以窺到拼圖的全貌。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你覺得一個(gè)荷槍實(shí)彈、嚴(yán)防死守的奧運(yùn)，會(huì)不會(huì)對(duì)人們參與和關(guān)注奧運(yùn)的熱情有所影響？怎么來平衡這兩者呢？
博厄茲·蓋諾：對(duì)抗恐怖主義或者安保行動(dòng)應(yīng)當(dāng)是一系列看得到的措施，來給予威懾，阻止恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊。同時(shí)也有一些隱蔽性措施，包括難以識(shí)別的安全人員，這樣可以提早對(duì)公眾給予必要通知或者在襲擊發(fā)生時(shí)早期介入。這兩者的結(jié)合——看得見的和看不見的行動(dòng)，才是對(duì)抗恐怖分子威脅以及增強(qiáng)人們信心和安全感的最好方式。我確信中國(guó)做好了充分準(zhǔn)備，將會(huì)盡全力保障奧運(yùn)平安。
