2008年7月31日

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)編輯：

最近各大網(wǎng)站都在報道“多哈回合”談判破裂的問題，商務(wù)部部長陳德銘稱是一次悲壯的失敗。但是我對“多哈回合”一點(diǎn)概念都沒有，您能解釋一下嗎？

讀者 中原的清風(fēng)

中原的清風(fēng)：

“多哈回合”是指7月29日剛剛結(jié)束并最終宣告破裂的持續(xù)了8年之久的一輪多邊貿(mào)易談判。因啟動這次談判是2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四屆部長級會議決定的，故稱“多哈回合”，又稱“多哈發(fā)展議程”，參與國家達(dá)147個。它是1995年WTO取代GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）后舉行的首輪多邊貿(mào)易談判，也是到目前為止目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。

該輪談判確定了8個談判領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題。2008年是關(guān)鍵性一年，業(yè)界認(rèn)為此輪談判破裂會導(dǎo)致“多哈回合”永久性的擱淺，因?yàn)槊绹鴩鴷跈?quán)的貿(mào)易談判結(jié)束時間最遲為7月份，之后的談判不再具有任何意義。也適逢美國大選，各種難度系數(shù)都增加。

農(nóng)業(yè)問題是“多哈回合”中最核心的內(nèi)容之一，也是解決其他議題的關(guān)鍵，8年談判中的6年都在致力于解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分歧。在這一問題上，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員、發(fā)達(dá)成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補(bǔ)貼等方面。

美國是農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)競爭力的國家，極力推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，主張大幅度削減國內(nèi)支持，乃至取消出口補(bǔ)貼，降低關(guān)稅并縮小成員間的關(guān)稅差異。

而歐盟、瑞士、挪威、日本和韓國等成員因缺乏農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，試圖盡可能維持對農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)和支持，主張采用烏拉圭模式進(jìn)行關(guān)稅減讓和削減國內(nèi)支持，給予成員較大的靈活性，嚴(yán)格規(guī)范和削減出口信貸。

大部分發(fā)展中成員則強(qiáng)調(diào)出口競爭方面的嚴(yán)重不平衡以及發(fā)展中成員的發(fā)展需要，主張關(guān)稅減讓和出口補(bǔ)貼削減相聯(lián)系，給予發(fā)展中成員切實(shí)有效的特殊差別待遇政策。

東歐和新加入成員則強(qiáng)調(diào)其面臨的特殊困難和加入談判中所作的廣泛承諾，要求給予經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成員和新加入成員特殊待遇政策。

多哈談判大事記：

2001年。11月，WTO第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行。會議正式通過中國加入WTO的決定，正式啟動多哈發(fā)展議程多邊貿(mào)易談判。12月中國開始全面履行成員權(quán)利，參加多哈回合談判。

2002年。1月，WTO貿(mào)易談判委員會第一次會議在日內(nèi)瓦舉行，為多哈回合談判各項(xiàng)議題確定了結(jié)束談判的期限，定于2004年年底結(jié)束。3月多哈回合談判知識產(chǎn)權(quán)議題和判規(guī)則議題都正式啟動。4月非農(nóng)減讓模式談判啟動。11月小型部長級會議未能就農(nóng)業(yè)與非農(nóng)問題達(dá)成協(xié)議。

2003年。8月20日WTO秘書處散發(fā)部分發(fā)展中成員關(guān)于農(nóng)業(yè)談判問題聯(lián)合提案，標(biāo)志著G20成立。9月，墨西哥坎昆世貿(mào)組織第五次部長級會議因新加坡議題、棉花問題及農(nóng)業(yè)談判模式分歧難以彌合而失敗。

2004年。8月，世貿(mào)組織總理事會議達(dá)成《多哈回合框架協(xié)議》，明確規(guī)定美國及歐盟逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼及降低進(jìn)口關(guān)稅。

2005年。12月，WTO第六次部長級會議在中國香港舉行。本來走向破裂的談判因?yàn)橹袊呐θ〉昧艘恍?shí)質(zhì)性進(jìn)展，如發(fā)達(dá)國家在2013年取消出口補(bǔ)貼；加速解決發(fā)展中國家關(guān)注的棉花問題；給最不發(fā)達(dá)國家免配額、免關(guān)稅待遇等，香港會議也成為WTO歷史上成功會議的代名詞。

2006年。WTO在日內(nèi)瓦總部舉行中國加入以來的首次貿(mào)易政策審議，“12方高官磋商”兩次會議都沒有取得進(jìn)展，“六方部長會”( 美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度 )也無果而終，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)談判沒有達(dá)成共識。據(jù)WTO總干事拉米建議，多哈回合談判全面中止，且部位恢復(fù)談判設(shè)定時間表。

2007年。6月底，歐盟、美國、印度和巴西在德國東部城市波茨坦舉行新一輪談判，希望就多哈回合談判中的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等問題達(dá)成共識。但是巴西印度方與歐盟美國方面仍然分歧很大，最終談判破裂，原定于6月23日召開的主要談判六方的部長會議取消。

2008年。多哈回合談判從7月22日開始在瑞士日內(nèi)瓦舉行，會議持續(xù)一周，主要目標(biāo)仍然是解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅的削減方法和削減額度問題，最終沒有達(dá)成一致意見。

多哈談判關(guān)鍵詞：

G20。G20（Group of 20，也有人稱為G21、G22及G20+）是在2003年8月20日確立的開發(fā)中國家的集體性稱呼，集團(tuán)的最初是以2003年8月20日在文件上簽署的國家為主，之后又有許多次變動，也因此產(chǎn)生了G-21或G-22等其他稱詞，一直到最后才定為G-20，以文件制訂當(dāng)日為依據(jù)。在貿(mào)易協(xié)商中，這個集團(tuán)催促富有國家終止對農(nóng)場主的補(bǔ)貼，并且在他們所屬的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上反對自由化。G-20的核心會員主要有四個國家：中國(只含大陸)、印度、巴西、以及南非，此也經(jīng)常合稱為G4 bloc，bloc為“團(tuán)體、聯(lián)盟、集團(tuán)”之意。

“12方高官磋商”。包括美國、歐盟、澳大利亞、巴西、加拿大、埃及、印度、日本、挪威、馬來西亞、肯尼亞和中國，是2006年多哈回合的主要談判國。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)實(shí)習(xí)編輯: 

胡艷芳