杜雙華私人擁有的日照鋼鐵公司，正在被國有的山東鋼鐵集團(tuán)收編，并將有可能變成一個(gè)國有控股企業(yè)。

是套現(xiàn)還是被掠奪，評判的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是山鋼集團(tuán)的出價(jià)是否令杜雙華滿意；二是杜雙華是否愿意出讓自己的企業(yè)。

而對杜雙華的行為有兩種截然不同的判斷：一是杜雙華套現(xiàn)了，就像朱新禮把匯源果汁賣給可口可樂一樣；二是杜雙華被掠奪了，就像鋼鐵領(lǐng)域中常州鐵本公司和寧波建龍公司一樣。

國有化“最大一單”

現(xiàn)在，沒有人知道山鋼會(huì)拿出多少錢，更可能是山鋼集團(tuán)不用出一分錢。

一是日鋼做價(jià)并入山鋼集團(tuán)，杜雙華拿日鋼換來山鋼的股票；二是山鋼以增加對日照鋼鐵基地的投資換取日鋼的股權(quán)。在后兩者國企收編民企的慣用路徑下，杜雙華可能拿不到一分錢的現(xiàn)金。

而杜雙華是否愿意被收編。作為一個(gè)雄心勃勃的民企企業(yè)家，杜雙華已經(jīng)在國企四面包圍的境地中干出了1000萬噸的鋼鐵規(guī)模，時(shí)間是五年，而鞍鋼武鋼等大型國有鋼企都是用了半個(gè)世紀(jì)以上的時(shí)間才做到的。僅此一點(diǎn)，杜雙華會(huì)甘心放棄嗎？

另外，杜雙華此前已經(jīng)用過各種方式來抵抗山東鋼鐵集團(tuán)的壓力，包括在汶川地震時(shí)捐款1億元，創(chuàng)了內(nèi)地企業(yè)捐款額之巨。一是不愿意被收編，二是收購的金額懸而未決，杜雙華為什么還要拱手相讓呢？答案可能在于這是一個(gè)政府推動(dòng)的行為，公權(quán)的強(qiáng)大力量正在試圖超出其合理邊界。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，“山鋼、日鋼重組一事正是這一時(shí)期由山東省政府主導(dǎo)推進(jìn)，在省長辦公會(huì)議上確定的。由政府出面協(xié)調(diào)，要求日鋼配合山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。

新一輪民企國有化，伴隨著五六年前的重化工浪潮蓬勃而起，從2004年至2005年間，中央企業(yè)占GDP的比重增加近1%，從9.9%提高到10.8%；到2006年時(shí)，民營加油站的數(shù)量占行業(yè)的比例從1998年的60%，下降到不足25%；到2006年時(shí)，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦比例也從2003年的37%下降到21%。

在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，中國的“新國有化”逆勢而上，山鋼集團(tuán)收購員工1萬名以上、年利潤50億元的日照鋼鐵，很有可能創(chuàng)造中國30年來國有化“最大一單”。

當(dāng)新國有化卷土重來，給中國經(jīng)濟(jì)帶來的將是機(jī)遇還是更多不確定性？

七問“新國有化”

首先，新國有化能夠凌駕于私權(quán)之上嗎？山東省政府推動(dòng)山鋼重組日鋼的理由就是為了實(shí)現(xiàn)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并“要求日鋼配合”，一省的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)布局政策已然凌駕到企業(yè)產(chǎn)權(quán)之上。從公開的信息上，找不到杜雙華必須被國企收編的措辭，但“隱形的壓力”才是最難說清的。政府掌握了日鋼信貸權(quán)力、項(xiàng)目審批權(quán)力等資源配置要素之后，日鋼的私權(quán)是無法和公權(quán)對抗的，杜雙華只有妥協(xié)。

其次，新國有化能夠提高效率嗎？國有化主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集中現(xiàn)在看起來更像是各省冶金廳的翻牌，政府重新出面，直接跑到賽場上來踢球，而目前各省級鋼鐵公司缺乏實(shí)質(zhì)的重組措施，更多的僅僅是把財(cái)務(wù)報(bào)表合并到一起，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人換班，其余一切未變。這其中最典型的就是鞍鋼本鋼合并，掛牌三年，毫無進(jìn)展。日鋼現(xiàn)有職工約1萬名，2007年利潤超過50億元；濟(jì)鋼職工3.8萬人，利潤只有30.1億元。國企與民企，效率高低一目了然。

第三，誰將為新國有化埋單？景氣周期時(shí)瘋狂擴(kuò)展，在國資委必須做到前三的壓力下，很多央企只有走盲目擴(kuò)張一條路，否則自己就要被別人吃掉。而一旦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷，原有的產(chǎn)權(quán)與管理混亂，效率低下等問題將逐漸暴露，被國有化的企業(yè)將從利潤來源，變?yōu)樘潛p黑洞和財(cái)務(wù)包袱。

第四，新國有化破壞了什么？中國的國有企業(yè)正在走“創(chuàng)造壟斷”之路，毫無疑問，壟斷和隱形的壟斷都會(huì)破壞市場競爭、降低社會(huì)效率。

第五，國有化能帶來產(chǎn)業(yè)安全嗎？國有化的一個(gè)理由就是能夠帶來產(chǎn)業(yè)安全，但有專家說，中國鋼鐵企業(yè)將會(huì)是最慘的一個(gè)行業(yè)，一旦有點(diǎn)利潤就會(huì)被國際礦業(yè)巨頭賺走。國企的低效和缺乏能力的鐵礦石談判，正在將鋼鐵的利潤源源不斷地輸送到巴西和澳大利亞。

第六，民營企業(yè)該靠誰？當(dāng)杜雙華被媒體記者追問時(shí)，一連說了三遍，“去問日照市政府”。和杜雙華一樣，很多民營企業(yè)選擇了和地方政府結(jié)盟的思路，依靠地方政府保護(hù)從而謀求發(fā)展，但當(dāng)由上一級政府主導(dǎo)的國有化洶涌而來時(shí)，這樣的盟友關(guān)系就會(huì)被輕易擊碎。

最后，新國有化將催生更多不務(wù)正業(yè)的資本嗎？杜雙華退出之后，手里有錢，這些錢會(huì)投向樓市和股市嗎？中國的民企正在越來越多地選擇了金融投資之路，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)投資令他們身心疲憊。有人將這個(gè)被趕出來的資本稱為不務(wù)正業(yè)的資本，這些資本可能會(huì)推高中國的資產(chǎn)泡沫，令中國經(jīng)濟(jì)增加不穩(wěn)定的因素。