經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 席斯/文 11月19日，喬廣志在國家發(fā)改委足足呆了一天，跑了三個(gè)司，其實(shí)他跟領(lǐng)導(dǎo)們也沒說上幾句話，因?yàn)槊總€(gè)辦公室的門都被圍得水泄不通，還有那么多的地方代表等著。

不過他還是覺得挺有收獲。“去發(fā)改委只是想咨詢一下。”喬廣志說。這個(gè)40歲左右的南方男人以前就跑過北京，那時(shí)候他是南方某城市的駐京人員。但是這一次，他代表的是酉陽——重慶市下轄的一個(gè)80萬人口的小縣城。

他的正式身份是重慶市酉陽土家族苗族自治縣駐京辦主任。三天前，他的辦事處才在北京市朝陽區(qū)的一個(gè)小區(qū)里掛牌。他的第一個(gè)使命，就是看看能為酉陽爭取到什么項(xiàng)目。

大概10天前，中國政府公布了規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，未來兩年，中國將在農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入4萬億元。隨后，重慶市也宣布了4600億元的項(xiàng)目投資計(jì)劃，這一消息觸動(dòng)了酉陽的一群人。

11月14日，酉陽縣特別召開了全縣重大建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)工作會(huì)。他們認(rèn)為，酉陽的機(jī)會(huì)來了。酉陽縣長李方宇在這次會(huì)上說，酉陽經(jīng)濟(jì)增長仍屬典型的投資拉動(dòng)型，投資的力度和強(qiáng)度直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

一個(gè)叫做中央投資項(xiàng)目編報(bào)辦公室的機(jī)構(gòu)在縣發(fā)改委成立了。兩天后，北京市重慶飯店二樓，酉陽縣政府四大班子領(lǐng)導(dǎo)一起亮相，他們面對(duì)100多位特別請(qǐng)來的嘉賓。他們說，自己是來向這些嘉賓匯報(bào)情況的。

這些嘉賓中間包括水利部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、扶貧辦等部委辦局領(lǐng)導(dǎo)、24家企業(yè)負(fù)責(zé)人，還有一些在北京的酉陽籍 “成功人士”。“我們過去太純樸了，現(xiàn)在我們要改變大山思維，走出來，主動(dòng)推銷我們酉陽。”縣委書記陳勇激情澎湃地說。

幾乎是在同一時(shí)間，全國各省市的領(lǐng)導(dǎo)人也都在北京忙碌著推銷自己。幾乎每個(gè)省都派出了副省長帶隊(duì)，發(fā)改委主任、副主任、招商、農(nóng)林、水利各口一把手參與的龐大政府班子。他們都盯著國家發(fā)改委，結(jié)果國家發(fā)改委門前不免車水馬龍，一些衣著樸素的地方干部遇到了電視臺(tái)的記者，不好說自己是來干什么的，只是掩著臉說自己“來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。

喬廣志就是這一天成為酉陽縣歷史上的第一任駐京辦主任的。酉陽也算是歷史名城，地處重慶東南部山區(qū)，有著2200年的建縣史。此地山川雄偉壯麗、森林覆蓋率31％、礦產(chǎn)資源豐富，陶淵明筆下的桃花源就在縣城北部，這里還是中國土家擺手舞之鄉(xiāng)。

不過酉陽在歷史上是個(gè)窮縣。工商業(yè)落后、交通不發(fā)達(dá)、信息不通暢。全口徑財(cái)政收入只有2億多元。政府運(yùn)轉(zhuǎn)全靠中央和重慶市的轉(zhuǎn)移支付。

酉陽縣駐京辦把辦公地點(diǎn)選在了北京市朝陽區(qū)左家莊的一個(gè)社區(qū)內(nèi)。喬廣志也是縣政府通過層層考核選聘的。他過去曾在江蘇鹽城市經(jīng)貿(mào)委工作過，不過，酉陽縣最看重的是他的駐京履歷。

中國的大多數(shù)縣政府在北京都有駐京辦或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，但酉陽過去不曾有過，甚至酉陽的領(lǐng)導(dǎo)也很少來北京。喬廣志這個(gè)駐京辦的職責(zé)是了解中央的投資政策、爭取中央專項(xiàng)資金，成立后的第一件事兒，就是要把這輪4萬億投資政策吃透。

在重慶飯店，一位酉陽籍在京人士感嘆：“酉陽人終于走出了大山”。

酉陽設(shè)立駐京辦與陳勇的想法有關(guān)。今年6月來酉陽之前，他在江蘇鹽城市建湖縣工作，在東部沿海地區(qū)的縣長經(jīng)歷讓他的做法讓當(dāng)?shù)馗刹靠磥矶嗌儆行┬缕妗Ｉ先我潦迹拖蚋刹總兺扑] 《把信帶給加西亞》、《細(xì)節(jié)決定成敗》等書。

陳勇的看法是，酉陽的思想解放還不夠，大山意識(shí)太強(qiáng)。他說：“我們的干部們必須能夠想干就干，說干就干，干就干成，我們要主動(dòng)發(fā)展。”

酉陽交通狀況一直不好。一位酉陽籍干部說，三年前，他從重慶到所在的村需要趕三天。酉陽有39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城開會(huì)中途都要過夜。縣里的一些領(lǐng)導(dǎo)至今沒到過北京。

2007年，酉陽境內(nèi)第一條鐵路渝懷鐵路通車，把酉陽與全國連在了一起。這也把酉陽和重慶的距離縮短到了5個(gè)小時(shí)；重慶黔江機(jī)場今年底竣工啟用，距離酉陽只有105公里，離貴州銅仁機(jī)場也不遠(yuǎn)。

交通狀況的改善給了酉陽走出去的條件。今年酉陽招商引資力度明顯加強(qiáng)，到11月初，新簽約項(xiàng)目164個(gè)協(xié)議引資55億，到位資金7個(gè)億。所以，酉陽希望能報(bào)一些農(nóng)村道路建設(shè)等項(xiàng)目。目前酉陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上了黑色馬路。

酉陽縣提出的戰(zhàn)略是 “工業(yè)強(qiáng)縣、林牧富縣、旅游興縣、環(huán)境立縣”。喬廣志說：“招商引資我們不放松，同時(shí)借助這次國家積極政策，酉陽爭取國家投資，改善酉陽的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在北京，酉陽縣官員拿出了一個(gè)招商項(xiàng)目清單，如果根據(jù)這個(gè)單子計(jì)算，60個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模將達(dá)到219億元。

喬廣志壓力不小。他還兼任酉陽縣駐北京招商分局局長。縣是給駐京辦的任務(wù)是四季度完成招商項(xiàng)目協(xié)議額6000萬元，到位3000萬元。

駐京辦成立后的第二天，縣領(lǐng)導(dǎo)帶著喬廣志走訪了相關(guān)部委。17日晚21時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)們乘飛機(jī)返回重慶，留下喬廣志和另外三個(gè)同事。第二天，喬廣志就開始聯(lián)系跟項(xiàng)目有關(guān)的部委官員見面，向他們推薦酉陽。

喬廣志說，酉陽過去沒有跟部委打過交道，這一次希望通過駐京辦了解部委政策、項(xiàng)目投資規(guī)劃等等。“我們想知道，4萬億投資的主要方向、項(xiàng)目要求等等，以便我們報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候符合要求”。

跑了幾天，喬廣志從國家發(fā)改委得到的答案是，根據(jù)這次十條措施提到的重點(diǎn)，查閱產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，確定上報(bào)的項(xiàng)目，并報(bào)給重慶市發(fā)改委。重慶市發(fā)改委再進(jìn)行一輪篩選后會(huì)上報(bào)國家發(fā)改委。

喬廣志說，他已經(jīng)將這個(gè)信息反饋給了酉陽縣發(fā)改委。那邊正加班加點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目編報(bào)。“年底1000億的投資我們趕不上了，現(xiàn)在是為明后年4萬億做準(zhǔn)備”。