據(jù)《投資者報(bào)》了解，廣受關(guān)注的個(gè)稅改革，有望在今年年底出臺(tái)，個(gè)稅起征點(diǎn)可能從現(xiàn)在的2000元提高到2500至 2800元之間。此前，有包括著名學(xué)者在內(nèi)的眾多人士建議，中國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到3000元、5000元、8000元或10000元。
12月4日，茅于軾向《投資者報(bào)》記者表示，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提到8000元，甚至1萬(wàn)元，原因在于“1982年開始征收個(gè)稅的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候的起征點(diǎn)是800元，但是平均工資只有100元，相當(dāng)于平均工資的8倍，要這么看現(xiàn)在的起征點(diǎn)顯然是低的，現(xiàn)在就是平均工資稍微高一點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到8倍。”
我們個(gè)稅的主要問(wèn)題是只能對(duì)工薪征稅，其他的收入稅務(wù)局不知道，沒(méi)法征稅，而有錢人的收入不是靠工資，所以有錢人的收入征不到全部的稅。
還有一些別的問(wèn)題，稅收總額到底應(yīng)該是多少，這不是可以隨便定下來(lái)的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)數(shù)字是議會(huì)討論的問(wèn)題，我們國(guó)家是人民代表大會(huì)討論。討論的根據(jù)是政府要花多少錢，老百姓同意不同意這么花，這些東西我們現(xiàn)在完全沒(méi)有。稅的根本問(wèn)題跟我們的政治體制都有關(guān)系。
除了業(yè)界爭(zhēng)議極大的起征點(diǎn)問(wèn)題，其實(shí)個(gè)稅調(diào)整還有其他可選措施，比如降低稅率、以家庭為單位征繳和增加可抵扣項(xiàng)目等。
國(guó)家稅總局內(nèi)部人士12月3日告訴《投資者報(bào)》記者，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，從稅收的操作角度來(lái)看，遠(yuǎn)不如國(guó)家直接對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行減征來(lái)得方便。國(guó)家頻繁調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，導(dǎo)致稅務(wù)工作形成許多不必要的浪費(fèi)。
按照國(guó)家稅務(wù)總局的想法，減輕個(gè)人稅務(wù)負(fù)擔(dān)，是需要通過(guò)一系列的配套改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，如以家庭為單位來(lái)納稅、增加個(gè)人所得稅可抵扣項(xiàng)目和強(qiáng)化稅收減免與返還等。如果未來(lái)個(gè)稅調(diào)整，今后仍是習(xí)慣性地通過(guò)提高免征額度來(lái)實(shí)現(xiàn)，也不利于全民納稅人意識(shí)的形成。
據(jù)相關(guān)人士透露，由于個(gè)稅收入只占全國(guó)總稅收收入的7%左右，屬于小稅種，這也導(dǎo)致實(shí)際從事個(gè)稅征管工作的人員，在整個(gè)個(gè)稅方案調(diào)整中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，整個(gè)方案還是由財(cái)政部來(lái)主導(dǎo)。
目前，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是財(cái)政部調(diào)整個(gè)稅的主要思維方向，并且傾向于小步微調(diào)。
12月3日，一位財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究員表示，目前，關(guān)于個(gè)人所得稅免征額調(diào)整的消息很多。但其中多數(shù)言論并不“靠譜”，根本沒(méi)有考慮到國(guó)家財(cái)政的承受能力。
上述人士表示，那些動(dòng)則希望把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到8000元甚至10000元的提議，想法是“簡(jiǎn)單而粗暴的”。一方面，現(xiàn)有的財(cái)政收入，能夠用來(lái)減稅的額度本來(lái)就少；另一方面是，將導(dǎo)致全國(guó)大部分省市的大幅度減少個(gè)稅，對(duì)地方財(cái)政影響很大。
按照財(cái)政部門的計(jì)劃，明年通過(guò)提高個(gè)人所得稅免征額度的方法，將減輕個(gè)人稅務(wù)負(fù)擔(dān)360億元左右。
個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，還涉及個(gè)稅的性質(zhì)問(wèn)題。中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事、全國(guó)稅收教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)安體富告訴《投資者報(bào)》記者說(shuō)，個(gè)稅的扣除額到底應(yīng)該提到多少，每個(gè)國(guó)家都不同。多數(shù)國(guó)家的規(guī)定是，超過(guò)貧困線就應(yīng)該交稅。現(xiàn)在有人主張個(gè)稅免征的提高到5000元，甚至10000元，那個(gè)人所得稅的性質(zhì)就變了，就不是除少數(shù)人以外都應(yīng)該納稅的“大眾稅”了。
（許瑤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
