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    中國(guó)創(chuàng)業(yè)板11年風(fēng)雨
    導(dǎo)語(yǔ):11年來(lái),創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)生的可能性跟隨A股市場(chǎng)的波動(dòng)而不斷起伏,其間的探索歷經(jīng)懷疑、憂慮等諸多艱辛

    當(dāng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林在12月初表示將適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板,將創(chuàng)業(yè)板的問(wèn)世重又拉回投資者視線時(shí),這距離國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板的“萌芽”已近11年之久。

    從萌芽到擱置

    早在1998年,有關(guān)推出創(chuàng)業(yè)板的想法便提出。1998年1月,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬主持召開(kāi)國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,決定研究建立高新科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制總體方案,并進(jìn)行試點(diǎn);3月,民建中央向九屆政協(xié)會(huì)議提出《關(guān)于借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),盡快發(fā)展我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的提案》,這被視為中國(guó)創(chuàng)業(yè)板設(shè)想的開(kāi)端;8月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席視察深交所,提出要充分發(fā)揮證券市場(chǎng)功能,形成高科技板塊。

    12月,國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院提出“盡早研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)板塊股票市場(chǎng)問(wèn)題”。

    需要注意的是當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。1998年,亞洲多數(shù)國(guó)家仍被金融危機(jī)陰霾籠罩,但當(dāng)時(shí),美國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)指數(shù)——納斯達(dá)克指數(shù)正不斷沖高。

    反觀國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng),在1997年沖高回落后,上證指數(shù)1998年在1050點(diǎn)~1430點(diǎn)之間波動(dòng),深證成指從年初的4316點(diǎn)下挫至年末的2949點(diǎn)。

    自1999年以來(lái),深交所籌備創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的工作正式開(kāi)始。1月,深交所向證監(jiān)會(huì)正式呈送《關(guān)于進(jìn)行成長(zhǎng)板市場(chǎng)的方案研究的立項(xiàng)報(bào)告》及實(shí)施方案;3月,證監(jiān)會(huì)第一次明確提出“可以考慮在滬深證券交易所內(nèi)設(shè)立高科技企業(yè)板塊”;8月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》指出,適時(shí)在上海、深圳交易所專門設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)板塊。

    2000年4月,當(dāng)時(shí)剛出任證監(jiān)會(huì)主席不久的周小川表示對(duì)設(shè)立二板市場(chǎng)已作充分準(zhǔn)備,證監(jiān)會(huì)向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展設(shè)立二板市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。同年,深交所高新技術(shù)板工作小組成立,并基本建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的組織體系,深交所全部會(huì)員單位也順利完成創(chuàng)業(yè)板技術(shù)系統(tǒng)全網(wǎng)測(cè)試。2000年9月,深交所停止在主板市場(chǎng)發(fā)行新股,全面進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的籌建。

    至此,中國(guó)創(chuàng)業(yè)板的建立似乎已近在咫尺。但就在此時(shí),以美國(guó)納斯達(dá)克為代表的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)經(jīng)歷了從天堂到地獄的過(guò)程。科技股泡沫破裂,納斯達(dá)克指數(shù)、英國(guó)AIM指數(shù)等創(chuàng)業(yè)板指數(shù)大幅下跌,成立于1999年的香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)也遭受厄運(yùn)。同時(shí),1998~2001年整體處于上漲通道中的A股也從2001年下半年起開(kāi)始下跌。

    懷疑與憂慮令創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的推出逐漸走遠(yuǎn)。2001年11月,當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理朱镕基表示,吸取香港與世界其他市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),把主板市場(chǎng)整頓好后再推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。

    熊市中分步進(jìn)行

    這一擱置,令創(chuàng)業(yè)板的建立塵封多年,但其間并未停止討論與摸索。2004年5月,深交所推出權(quán)宜之策——成立中小企業(yè)板市場(chǎng),這標(biāo)志著分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

    實(shí)際上, 2001~2004年期間,并非創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)探索的真空期。

    2002年11月,在創(chuàng)業(yè)板計(jì)劃擱淺1年后,深交所在給證監(jiān)會(huì)《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)的思考與建議》的報(bào)告中,建議采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板建設(shè)。

    2003年3月,由人大代表向全國(guó)人大提交了《關(guān)于盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的議案》,建議以分步實(shí)施的方式推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建設(shè)。同年10月,《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》通過(guò),明確提出推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資及創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。

    2004年2月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出,將分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。在此期間,A股經(jīng)歷了一波熊市。

    股改后重來(lái)

    股權(quán)分置改革之后,創(chuàng)業(yè)板在中國(guó)被重新重視。2006年6月,一度讓路于股改的IPO重新開(kāi)閘,同年年底,尚福林表示將適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板;2007年3月,深交所稱創(chuàng)業(yè)板技術(shù)準(zhǔn)備到位;3個(gè)月后,深圳創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)透露,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性籌設(shè)階段。

    2007年8月,證監(jiān)會(huì)副主席范福春表示將盡快推出創(chuàng)業(yè)板,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理辦法》(草案)。此時(shí),A股乃至全球股市處于大牛市中。

    2008年1月,尚福林表示爭(zhēng)取在2008年上半年推出創(chuàng)業(yè)板。3月,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。

    半個(gè)月后,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》,就創(chuàng)業(yè)板規(guī)則和發(fā)行管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    不過(guò),當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)想到,美國(guó)次貸危機(jī)會(huì)演變成大范圍的金融危機(jī),中國(guó)股市跌幅日益加深。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)未能如尚福林所言于上半年推出,甚至至今未見(jiàn)蹤影。

    10月28日,A股跌至階段性低點(diǎn),之后有所反彈。如今,領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的聲音再次發(fā)出,創(chuàng)業(yè)板何時(shí)推出問(wèn)題卷土重來(lái)。

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