整個世界的巨變已經(jīng)開始，中國不必先知先覺，但不可反應遲鈍。

經(jīng)過30年改革開放積累較強國力之后，在2008和2009相交的歲末年初，在新一輪全球衰退之際，中國面臨著前所未有的復興和崛起機遇。如果能再把握住未來30年，中國將穩(wěn)居世界第二政治、經(jīng)濟、文化強國之位，成為平衡美國超級強權最重要的新興力量。

靜態(tài)測算幾項重要經(jīng)濟指標，可以更清晰看到，再過30年，總計15億中國人將成為一個新興的中等發(fā)達國家的國民。按年均增長率5%計，30年后中國的國內生產(chǎn)總值（GDP）約為116.47萬億元（按美元兌人民幣匯率1：3計，約為38.82萬億美元）；如果人口增速維持一定步伐，30年后15億中國人的人均GDP約為77649元（按美元兌人民幣匯率1：5計，約為25883美元）。

要實現(xiàn)這些歷史性進步，取決于未來30年的和平穩(wěn)定環(huán)境，更取決于中國采取什么樣的長遠戰(zhàn)略，中國未來30年的發(fā)展圖景可分解為內外兩條主線。

對內，中國需要完成向市場經(jīng)濟體制的最后轉型，并完善與之相匹配的政治、文化和社會體系，可謂千頭萬緒，諸事艱難。對外，中國需要徹底融入全球化經(jīng)濟浪潮，適應并主導于我有利、合作多贏的游戲規(guī)則，可謂盤根錯節(jié)，任重道遠。

已經(jīng)開始的新一輪土地使用權流轉制度變革，將帶動中國內部的資源、體制、資金、人力、市場和商品等，進行全新的組合與擴張。

已具優(yōu)勢的中國制造業(yè)和全球貿(mào)易潛力，將保障并鞏固中國對外的產(chǎn)業(yè)分工格局和全球競爭力，從而確保中國作為最強大的新興經(jīng)濟體的持久地位。

新土改牽一發(fā)活全局

30年前的中國改革，率先從占人口絕對多數(shù)的農(nóng)村開始，并非歷史的偶然。作為世界上農(nóng)業(yè)人口最多的國家，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)村不進步，農(nóng)民不富裕，中國就無法真正獲得突破增長，也無法實現(xiàn)世界級的國強民富，甚至無法確保長治久安和民生幸福。

因此才有了從小崗村開始的，中國農(nóng)村壓抑數(shù)十年之久的生產(chǎn)力爆發(fā)，有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以星火燎原之勢的全面興起，有了以農(nóng)村包圍城市的中國式改革發(fā)展嘗試及其巨大成功。

積30年改革之大成，2008年10月召開的十七屆三中全會，再次將新的改革突破口集中“三農(nóng)”問題。這有其必然性，更有現(xiàn)實的壓力。

今天中國經(jīng)濟的內生動力，已很難指望于動輒數(shù)以千億、萬億元計的政府投資，也不能只靠4億城市居民繼續(xù)領跑，更不能要求2億農(nóng)民工，長期如候鳥般勞心勞力于城市，破落歸宿于鄉(xiāng)村。

過去30年來的粗放式經(jīng)濟增長，消耗了最容易獲取的廉價資源，分享了最容易發(fā)現(xiàn)的顯要市場，如今無論是新資源的獲取，還是新市場的開拓，其邊際成本都不降反升。

那么，新的資源和市場在哪里？

當然就是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，而這一市場的激活，則可以從新一輪土地使用權流轉開始破題。

這一被外界稱為“新土改”的重要趨向，可能深刻改變中國最后的土地使用格局，全面釋放潛伏已久的土地財富，掀起持續(xù)10年以上的城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設浪潮。這不僅可以帶動大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)中國城市化進程質的突破，更有可能平滑長期對立的城鄉(xiāng)二元結構，縮小城市與農(nóng)村之間，在基礎建設和發(fā)展水平上的巨大落差。

世界銀行的報告認為，中國未來合理的城鄉(xiāng)人口比例約為6：4。即在未來30年，按15億人口計，應有9億人以城鎮(zhèn)為家，仍然留在農(nóng)村的6億人，也應當享受更充分的財富增長與社會福利。

按此結構測算，我們就需要為新進入城市的約3~5億人，為仍會在農(nóng)村的6億人，分別做好長遠謀生與發(fā)展制度安排。而其中關鍵的一點，就是錢從哪里來？

中國增長再快，財政收入再多，也無法承擔這樣巨大的資金需求。

我們更不能容忍，新一輪發(fā)展建立在殘酷的“圈地運動”之上，因此能否抓住新一輪土地使用權的流轉制度變革，最大化實現(xiàn)其潛藏財富的市場化和公平配置，就成為確保農(nóng)民福祉、優(yōu)化社會結構的關鍵所在。從某種程度上講，新土改的成敗，將意味著中國能否擁有更光明的未來30年。

推進新土改，換資源更換結構

新土改首先要推進的，是18億畝耕地在現(xiàn)有框架下進行更合理配置。

要讓有能力、有意愿的人，在不觸動土地產(chǎn)權的前提下，避免無謂的拋荒，減少小農(nóng)經(jīng)濟的低效，通過更加集約化的經(jīng)營土地，安排種植與收獲，實現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)出的正常增值。

新土改接著要推進的，是近3億畝農(nóng)村建設用地，更公開透明的市場化流轉與等價置換使用。在不觸動18億畝耕地總量紅線下，近3億畝農(nóng)村建設用地，是未來中國擴張城鎮(zhèn)建設，推進工業(yè)發(fā)展的最后一大塊土地資源。

新土改因此最需要推進的，是如何在耕地流轉、農(nóng)村建設用地置換過程中，讓相當一部分農(nóng)民愿意出讓土地使用權。能不能在市場化流轉或置換過程中，用合理的機制，以土地換社保？能不能讓農(nóng)民失去土地的同時，擁有進城生存和發(fā)展的初始資金？能不能讓農(nóng)民在失去土地經(jīng)營權后，帶著足夠的社保與發(fā)展資金，更自由地選擇生息之城和城市戶籍？

新土改同時也應當推進的，還有整個社會的資金和資源再組合。從國際經(jīng)驗來看，新土改并非單向的農(nóng)民進城、農(nóng)地造城，而一定要包括城鎮(zhèn)資金、人才、智力、技術、生產(chǎn)等要素，在市場化機制的引導下，流向廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)民，讓城市居民和他們擁有的資源，積極參與農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

我們相信，上述圍繞新一輪土地使用權流轉制度變革的全新資源配置，將再造中國增長的內生新動力，在未來30年里逐步釋放其巨大潛力，中國的社會經(jīng)濟結構，將由此迎來革命性的良好變化。

貿(mào)易權用有形帶無形

作為全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，中國在今后越來越難以超越世界獨善其身。擴大開放，主動爭取在國際經(jīng)濟、貿(mào)易或金融事務中更有所作為，將成為未來30年中國對外戰(zhàn)略的重要選擇。而關鍵和分歧在于，我們需要著力爭取的是什么？

面對2008年下半年全面爆發(fā)的華爾街金融風暴，以及由此引發(fā)的美國、歐洲和世界多數(shù)國家的新一輪經(jīng)濟衰退，許多人主張，擁有2萬億美元巨額外匯儲備的中國，應當在弱化美元地位上積極作為，特別是要主動推進國際經(jīng)濟、金融新秩序的重建。

這些重要主張是有相當說服力和誘惑力的，也很有現(xiàn)實緊迫性與可行性。因此全世界都看到，在2008年11月中旬舉行的20國集團領導人峰會上，中國國家主席胡錦濤明確提出了改革國際金融體系的四項主張，成為這次峰會上最顯眼的積極行動之一。

不過許多人沒有注意到，胡錦濤還提出了另一個重要主張：要推進國際貿(mào)易體系的根本變化，讓包括中國在內的發(fā)展中國家，在WTO的框架內獲得更平等自由的貿(mào)易權利。

我們看重這后一點，這或許是中國未來30年里真正增強自身實力，鞏固國際地位的現(xiàn)實之舉。特別是考慮到金融安全，中國將更審慎地推進人民幣國際化，在貨幣不完全自由兌換的前提下，中國事實上不可能在國際金融事務中有更大作為，所謂“布雷頓森林體系II”，暫時也不是人民幣的天下。

當然，人民幣可以日益成為對美元、歐元、日元三角關系的重大影響者，無論誰與人民幣聯(lián)手，都可以對其他兩種貨幣造成巨大壓力。但即使如此，也不意味著人民幣就是主角。

中國已經(jīng)形成的制造業(yè)全球優(yōu)勢，以及基于此發(fā)展起來的國際貿(mào)易大國地位，才是最值得強化的。這種強化，與經(jīng)濟體量和本幣國際化有關，但并不完全依附于經(jīng)濟體量或依賴于本幣國際化，中國過去30年貿(mào)易從無到有，就是在經(jīng)濟體量極小、人民幣不完全自由兌換的前提下進行的。這種以貿(mào)易促發(fā)展的道路，中國還可以繼續(xù)。

從李嘉圖的國際貿(mào)易分工理論來看，過去30年中國的勞動力和資源成本的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，加上全球性的制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移，中國抓住了這一歷史機遇，通過做大制造業(yè)，成為事實上的世界工廠和全球貿(mào)易大國。這一國際地位的取得非常不易，在考慮今后30年的對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，不應當、也很難超越這一現(xiàn)實。

從克魯格曼的國際貿(mào)易稟賦理論看，即使產(chǎn)業(yè)和資源結構相似的經(jīng)濟體，只要其效率不同，也可進行充分的國際貿(mào)易。

不必擔心中國經(jīng)濟上升過程中，會因為產(chǎn)業(yè)或技術升級而失去比較優(yōu)勢，只要優(yōu)化管理和成本控制，在更高的效率之下，與其他經(jīng)濟體相近或相同的產(chǎn)業(yè)結構，也可以繼續(xù)做大對外貿(mào)易。

無可否認，過去30年里，中國經(jīng)濟增長對外貿(mào)的依存度偏高，在進一步刺激內需、特別是啟動農(nóng)村和城市消費的情況下，未來30年里中國對外貿(mào)的依存度可以有所降低。但在中國經(jīng)濟總量不斷擴大的情況下，我們仍要確保對外貿(mào)易總量的穩(wěn)定增長。

即使按年均增長率5%簡單測算，30年后中國的進出口貿(mào)易總量將達10.93萬億美元，大約是現(xiàn)在的4~5倍。我們關心的是，這一巨大增長將從何而來？

優(yōu)化貿(mào)易權，要出口更要進口

過去30年，中國主要是作為一個產(chǎn)品出口大國，雖然近年來能源和資源進口量不斷擴大，但多年持續(xù)增加的貿(mào)易順差，還是清楚表明中國出口強于進口的現(xiàn)實。如果不采取有效策略，在未來30年，這一趨勢雖有可能會繼續(xù)，但中國面臨的貿(mào)易摩擦也會越來越多。

當務之急是在優(yōu)化出口結構，保持穩(wěn)定增長的同時，穩(wěn)步提升進口。

2008年底美國多次與中國進行高層磋商，希望中國穩(wěn)定持有美國國債等美元資產(chǎn)，并勸說中國認購新發(fā)行的美國國債。這些要求并不難滿足，因為美元資產(chǎn)幾乎是我們現(xiàn)在可以持有的最主要外儲資產(chǎn)。但中國必須從中獲得自己最想要的東西。

我們注意到，美國在與中國商談過程中，取消了多年來談不通的中國紡織品對美出口配額限制，同時中國也接連提高了包括紡織品在內的3800多項商品的出口退稅率。這些措施對中國擴大出口都是有效的。但更進一步分析，中國還沒有把握住外貿(mào)問題的關鍵。

中國需要穩(wěn)住出口規(guī)模，但在美國經(jīng)濟并不景氣的情況，任何擴大中國商品出口的所謂利好，實際上是口惠而實不至。像紡織品這類東西，中美之間保持多年的配額，基本上夠美國市場所需，即使不取消，也不會影響中國紡織品企業(yè)的正常出口。而如果中國真的擴大了出口，必然拉大貿(mào)易順差，從而使中國面臨更不利的國際貿(mào)易局面。

美國人經(jīng)常掛在嘴邊的是貿(mào)易平衡問題，而這一問題的解決，只需要中國擴大進口即可。但中國所需要的進口，不能只是波音飛機、微軟軟件、好萊塢大片、麥當勞快餐和星巴克咖啡，而是美國最有優(yōu)勢、中國也最需要的各類高新技術及其產(chǎn)品。

我們應當利用美國有求于中國的最好時機，說服加壓服，要求美國在諸如衛(wèi)星、通信、大型計算機、生物智能、新材料等核心科技領域，放寬對華出口限制。

這樣中國既可以獲得急需的產(chǎn)品和技術，促進國內產(chǎn)業(yè)技術升級，又可以平衡對外貿(mào)易，減少因順差過大而惹出的麻煩。同時，可以讓中國和美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體更深入地融合。

能否成為一個更均衡的世界貿(mào)易大國，是未來30年中國要解決的對外難題。否則中國很可能在外部經(jīng)濟或金融環(huán)境下一次巨變中受到更沉重打擊，減緩復興的步伐，無緣成為與美國分庭抗禮的世界第二大經(jīng)濟體。

（作者為《投資者報》執(zhí)行總編輯）