專題：國有官營的經(jīng)濟
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“其實，這幾年我們的財政收入還是比較緊張的。所以，一直在加大招商引資的力度。讓央企購并這兩家企業(yè)，也算是另一種形式的招商引資吧。”運城市政府辦公室秘書袁衛(wèi)運告訴《投資者報》記者說。
瞄準央企
12月22日，《山西日報》發(fā)表報道稱，今年以來，運城加大招商引資力度，與中國鹽業(yè)、中國五礦、陽煤集團等成功結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，重組引資、股權(quán)引資80余億元。其中“中國五礦擬投資10余億元盤活關(guān)鋁存量資產(chǎn)；陽煤集團向豐喜集團追加投資4億元，并帶動銀行貸款10余億元，兩年內(nèi)建設(shè)16個煤化工項目”。
南風(fēng)化工、關(guān)鋁股份兩企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人均向《投資者報》記者表示，在被央企收購的過程中，政府部門起了主導(dǎo)作用。
中國的招商引資熱潮自上世紀八九十年代興起，最早的目標是海外華人實業(yè)家，進而演進到500強企業(yè)，目的都是為了引入競爭，使臃腫的國企提高效率，現(xiàn)在各地招商引資的熱情依然不減。
而最近幾年，央企突然成了受寵的對象，除了龐大的經(jīng)濟實力，央企還有外資和民資所不具備的政策資源。鋼鐵等國家嚴格限制的項目，被央企整合后，更容易拿到開工牌照。
10月31日，運城市政府出臺了新的《關(guān)于進一步加強和改進招商引資工作的意見》，“對于項目任務(wù)（包括擴建項目），縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)引進一項固定資產(chǎn)投資在5億元以上的開工項目視為完成任務(wù)；市直單位引進一項固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的開工項目視為完成任務(wù)。”
此外，運城市發(fā)改委下邊還有專門的招商小分隊。與其他市直機關(guān)均在政府辦公大樓辦公不同，發(fā)改委在離政府辦公大樓不遠處有自己獨立的辦公樓，名為“運城招商引資服務(wù)中心”，旗下的招商小分隊，據(jù)說非常專業(yè)。“我們的招商是點對點、面對面的服務(wù)。比如有的人專門負責(zé)化工方面的招商，有的人就專門負責(zé)冶金方面的，有一套非常嚴格的獎懲考核體系。”袁衛(wèi)運說。
“政府如此有力度地主導(dǎo)地方上兩家最大的企業(yè)被央企收購，這在其他城市是比較少見的。可能這也與政府想盡快發(fā)展地方經(jīng)濟有關(guān)系。”南風(fēng)化工證券部部長高翔林說。
運城市國資委辦公室梁主任告訴《投資者報》記者說，“南風(fēng)、關(guān)鋁是運城市區(qū)最大的兩個企業(yè)，其余企業(yè)暫時不會再被央企化了，不是我們不想，而是這些企業(yè)都是小企業(yè)，央企可能看不上。這些企業(yè)將來怎么發(fā)展，也是我們面臨的問題。”
紓解財政缺口
袁衛(wèi)運表示，這兩家企業(yè)的央企化，是運城市政府解放思想的結(jié)果。我們現(xiàn)在的口號是“不求所有，但有所得”。雖然控制權(quán)給了央企，但是央企會給這兩家企業(yè)進行投資，投資就會拉動GDP的增長，就會帶動就業(yè)，還會增加稅收。
根據(jù)統(tǒng)計，2007年運城市GDP達到619.5億，全市工業(yè)完成增加值311.8億元，財政收入為86.4億元。在這些財政收入中，教育方面的投入16.4億元，醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入4.7億元，社會保障和就業(yè)方面的投入11.6 億元。
“除了教育、醫(yī)療、社會保障，還有城市建設(shè)、市容改造等，政府需要花錢的地方太多了。”袁衛(wèi)運說。
據(jù)了解，運城市政府還一直想把運城打造成一個旅游城市，這里是舜都蒲坂、禹都安邑的發(fā)祥地，是蜀漢名將關(guān)羽的故鄉(xiāng)。全市名勝古跡星羅棋布，文物旅游景點達1600余處，但一直苦于財政力量支持不夠，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
尤其是今年由美國次貸引起的金融危機，給運城這個以冶金、焦炭、化工、電力為四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的城市產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)運城市統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2008年10月，運城市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增速同比下降9.5%，增幅回落16.6個百分點，為1999年以來單月最低增速。
截至10月底，由于環(huán)保治理、原材料緊缺和產(chǎn)品價格走低等因素影響，全市109家企業(yè)停產(chǎn)，比9月底又增加了8家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的24.3%。在30個行業(yè)中，15個行業(yè)負增長，16個行業(yè)增幅回落。
