專題：國有官營的經(jīng)濟(jì)
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短短半年，運(yùn)城市將自己的兩家大型企業(yè)拱手“讓”給央企，這并不只是個(gè)案，《投資者報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 僅在環(huán)渤海地區(qū)的山西、河北、山東等五省區(qū)，近一兩年來，出現(xiàn)了地方國企央企化、民營企業(yè)國企化現(xiàn)象。這會(huì)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來什么影響？ 為此，記者專訪了全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰。
《投資者報(bào)》：如何看待地方國企央企化的浪潮？
陳永杰：我認(rèn)為，這是央企化或者是中央收權(quán)。其實(shí)，國資委是想提高國企在某些重要行業(yè)的控制力，尤其是7大行業(yè)，軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)。提高控制力的一個(gè)重要方法就是提高企業(yè)集中度，要具有行業(yè)話語權(quán)，在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先地位。
國有企業(yè)的數(shù)量在減少，但是資產(chǎn)、工業(yè)增加值等各個(gè)方面都是迅速增加的。減少的重要原因，應(yīng)該是縱向并購的結(jié)果，比如中央并購地方企業(yè)，省級并購市級企業(yè)等。
《投資者報(bào)》：現(xiàn)在地方國企為什么情愿無償把資產(chǎn)轉(zhuǎn)給央企，成為一個(gè)“央企車間”？
陳永杰：以中國五礦集團(tuán)并購關(guān)鋁股份為例，五礦集團(tuán)是大型央企，世界500強(qiáng)企業(yè)，國資委希望把它做成上下游流通一體化的以黑色金屬為主的大型物流企業(yè)。五礦集團(tuán)收購了許多海外企業(yè)，在國內(nèi)也開始了拓展。國資委不想讓中鋁一家壟斷鋁業(yè)，就讓五礦集團(tuán)也做一些鋁業(yè)，同時(shí)中鋁還做一些銅業(yè)，做到一些交叉，形成競爭。
五礦集團(tuán)收購關(guān)鋁股份，自然得到國資委的支持。對于掌舵關(guān)鋁股份的地方政府來說，考慮的是自己利益最大化，比如帶來財(cái)政收入增加、就業(yè)增加等。所以，一拍即合也很正常。
《投資者報(bào)》：如何看民營企業(yè)國企化？
陳永杰：其實(shí)，單純從企業(yè)壯大自己的角度來講，國有企業(yè)兼并任何一種形式的企業(yè)都是正常的，無論是民營企業(yè)或者外資企業(yè)，只要能夠提高企業(yè)競爭力，擴(kuò)大行業(yè)份額，增強(qiáng)話語權(quán)。
不過，國企并購民企，也要分幾種情況。一是完全市場化的結(jié)果。雙方都自愿，對各自發(fā)展真正有好處。這樣的并購是我們愿意看到的。二就是我們需要反對的。反對某些行業(yè)用行政辦法進(jìn)行壟斷，這是擠壓民營企業(yè)生存空間的行為。
《投資者報(bào)》：無論是上述哪種形式的并購，是否會(huì)出現(xiàn)“收而不管”的現(xiàn)象？
陳永杰：這種例子在以前的并購中并不少見，只是名義上所有，其實(shí)整個(gè)運(yùn)營還是“兩張皮”，各干各的。但是，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的概念和以前不一樣了，以前那種單純的機(jī)械的合并基本不太多了。走向并購的企業(yè)大多數(shù)是真正想融合到一起的，是從整個(gè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略角度來考慮問題的。許多企業(yè)在并購的時(shí)候，就有詳細(xì)的具體的合作協(xié)議，這也是一個(gè)比較好的保障。
《投資者報(bào)》：這種并購是否會(huì)造成行業(yè)壟斷？
陳永杰：確實(shí)是有這個(gè)問題的擔(dān)憂。不過，到目前為止，國內(nèi)還沒有出現(xiàn)哪個(gè)企業(yè)因?yàn)椴①彾a(chǎn)生壟斷。但是，我國《反壟斷法》最大的缺點(diǎn)就是沒有規(guī)定行政性行為的壟斷，這才是要考慮的問題。而且，我覺得在我國許多產(chǎn)業(yè)的集中度不是高了，而是低了。比如鋼鐵、煤炭等行業(yè)還應(yīng)該提高集中度，這種集中是在國企還是民企，這并不重要，關(guān)鍵是基于市場行為。我所反對的是行政性壟斷，這對整個(gè)行業(yè)發(fā)展不利。
我認(rèn)為，壟斷行業(yè)，如金融、電力、通訊等要降低集中度，競爭行業(yè)要提高集中度。
《投資者報(bào)》：這次金融危機(jī)是否給國內(nèi)企業(yè)一個(gè)做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)？或者掀起新的并購潮？
陳永杰：我認(rèn)為，由于這次金融危機(jī)，到明年國內(nèi)企業(yè)的并購無論是在數(shù)量上還是資金交易量上，都應(yīng)該有所增長，甚至?xí)?chuàng)一個(gè)歷史新高。
這一次可能比過去的影響更大，因?yàn)檫@次受困的企業(yè)比較多，受困面積比較大，所以這次可能會(huì)掀起一波比較大的并購浪潮。
