還有不到10天時間，奧巴馬(Barack Obama)將正式入主白宮宣誓就職美國總統(tǒng)。在最近的一次美國廣播視頻講話中，奧巴馬披露了他即將推行的經(jīng)濟激勵計劃的細節(jié)，并敦促國會領(lǐng)導人接受這項計劃。
這項計劃稱之為“美國復興和再投資計劃”其核心有5個目標：使美國可再生能源產(chǎn)量增加一倍，并提高公共建筑的能源使用效率；修復破損的道路、橋梁和學校；使醫(yī)療保健系統(tǒng)全面實現(xiàn)電腦化；實現(xiàn)全國課堂、實驗室和圖書館的全面現(xiàn)代化；為勞工階層減免稅收。
奧巴馬在此前的講話中極少用到“支出”這個詞，而是使用“進行投資”和“投資項目”等詞，表明了奧巴馬宏大經(jīng)濟救援計劃的凱恩斯主義傾向。該計劃的總額可能達到7750億美元，美國國會預算辦公室最新的預測報告顯示，美國2009年預算赤字將達1.186萬億美元，這一數(shù)字大約相當于全球GDP的2%。
參議院少數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖米奇?麥康奈爾說，這一計劃還需要更多時間，“每一美元都需要明智使用，不能因為趕時間遭到浪費”。
此前，奧巴馬的助手希望能將該方案規(guī)模能夠維持在1萬億美元的心理關(guān)口以下，否則將可能導致一些政治后果，因為他們擔心外界指責他們給政府增加了過多的長期預算赤字。
除此之外，民主黨方面也有人認為，在批這筆錢之前應(yīng)先想清楚錢要怎么用、用在哪兒才能快速推動經(jīng)濟走出衰退。
加緊金融救助
奧巴馬政府上臺之后，對抗金融危機仍然是現(xiàn)階段計劃的重點所在。
美國財政部在國會授權(quán)的3500億美元金融業(yè)救助資金中已經(jīng)超支了近100億美元。目前從問題資產(chǎn)救助方案中承諾提供救助和擔保的資金總額已經(jīng)達到了3584億美元，這表明美國財政部已經(jīng)用完并超支了2008年10月?lián)艹龅?000億美元救助資金的一半，而且正在試探國會底線，爭取剩余的另一半。
現(xiàn)任美國財政部長保爾森（Henry Paulson）一直將參股銀行作為財政部參與解決金融危機的主要機制，而奧巴馬政府正在制定更廣泛的、有可能包含多種救助措施的計劃。
奧巴馬團隊討論的計劃將包括向銀行注入更多資金，并且會為充斥于金融機構(gòu)資產(chǎn)負債表上的流動性不良資產(chǎn)建立一個市場，幫助那些難以償付按揭貸款的借款人。
國會議員批評保爾森在戰(zhàn)略上缺乏連貫性，并且有人稱財政部超出其權(quán)限做出承諾的決定是一種“專橫”的做法。因此奧巴馬團隊希望能避免保爾森所受到的批評，試圖將多種相互補充的辦法組合起來，他們認識到對于金融危機的救助沒有一個簡單的答案。
一個很關(guān)鍵的區(qū)別在于幫助面臨止贖屋主的處理方式上。保爾森曾拒絕外界要求政府啟動房屋主救助計劃的呼吁，相比較起來，奧巴馬團隊則將其視為金融危機救助計劃的一個關(guān)鍵部分，而且民主黨議員也督促奧巴馬迅速采取措施幫助面臨風險的借款人。
奧巴馬發(fā)言人斯蒂芬·卡特(Stephanie Cutter)也表示，奧巴馬正在考慮許多能讓新政府采取積極可靠行動、克服華爾街和整個美國社會面臨的經(jīng)濟和金融危機的方案，其中就包括提供有針對性的止贖救助的計劃。
現(xiàn)在美國各州州長都希望國會盡快批準奧巴馬提出的救援計劃，因為頭痛的地方財政赤字已經(jīng)無以為繼，只能寄望于聯(lián)邦政府的資金來幫助各州對抗不斷下滑的房屋市場。新澤西州州長Jon Corzine說，如今看來當初震驚的7000億美元金融救援計劃也并沒有那么讓人吃驚了。
減稅力保就業(yè)
提供資金救助只是奧巴馬團隊計劃的一方面，另外奧巴馬和民主黨議員們正在制定大額的經(jīng)濟減稅計劃。
預計2009年美國經(jīng)濟總產(chǎn)值將出現(xiàn)萎縮，通貨膨脹率將徘徊在令人不太滿意的低位。
所以奧巴馬政府未來擬向個人和企業(yè)提供高達3100億美元的稅收減免，此舉是希望爭取共和黨議員支持，并且激勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
該減稅計劃將占到出臺的一攬子經(jīng)濟刺激方案資金的40%左右，如果奧巴馬的減稅提案得以實行，其影響力將超過布什總統(tǒng)兩次減稅行動在頭兩年的減稅規(guī)模。
具體而言，奧巴馬的這項減稅舉措將主要面對繳納所得稅或申報低收入津貼的人群。奧巴馬曾在競選過程中提出“勞有所得”計劃，減稅舉措將相當于這項計劃的首期行動。
該計劃將提供補貼，以沖抵每個人500美元或每個家庭1000美元的社會保障和醫(yī)療保險相關(guān)工資稅項。
奧巴馬在競選時曾表示，他會逐步廢止一項針對每個家庭20萬美元左右收入的類似納稅補貼計劃，但他的助手表示，他們尚未在最新計劃中確定收入上限。奧巴馬減稅計劃的這一部分類似于兩黨在2008年年初推出的一項減稅舉措，總額將達到1310億美元。
另外在企業(yè)層面，招聘新人或取消裁員計劃的企業(yè)可以獲得1年的稅項減免，這部分金額總計可能會達到400億到500億美元。奧巴馬的減稅計劃可能還將讓小企業(yè)在2009年和2010年沖抵總計高達2.5億美元的多項支出，目前這一上限為1.75億美元。
根據(jù)該計劃，企業(yè)可以用去年的巨額損失和2009年可能出現(xiàn)的任何損失來沖抵過去5年所繳納的稅款，這實際上將幫助企業(yè)從政府處獲得現(xiàn)金支持。
第二項規(guī)定可能會促使企業(yè)將這筆資金重新用于新投資。投資沖抵或許將可追溯到截至2009年1月1日的支出，確保企業(yè)不用等到國會批準計劃之后才開始投資。
從理論上來講，一家企業(yè)如果在2008年虧損100億美元，那么它在2006年和2007年按照100億美元應(yīng)稅收入所繳納的稅額可以退還。
這項調(diào)整也可能安撫投資者對于在銀行資產(chǎn)負債表上的遞延稅項資產(chǎn)所抱有的擔憂情緒，因為這些資產(chǎn)規(guī)模龐大，像花旗集團(Citigroup)的遞延稅項凈資產(chǎn)價值就達到136億美元。
投資五大領(lǐng)域
無論如何實行該計劃，奧巴馬上任后極有可能將會兌現(xiàn)他在競選時的相關(guān)投資承諾。這些行業(yè)包括能源、教育、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
奧巴馬說，新政府不會只是在問題上大把地扔錢，還會根據(jù)實現(xiàn)的改革和獲得的結(jié)果評估進展程度，會根據(jù)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，節(jié)約的能源，以及美國在世界的競爭力是否有所提升進行衡量。
能源：奧巴馬相信，美國應(yīng)該詳細制定出既能與全球氣候變暖、大氣污染作斗爭，又能相應(yīng)建立起許多工作崗位的能源政策，并且鼓勵可再生能源的發(fā)明者并宣布給他們以更多的稅收優(yōu)惠政策，使美國可再生能源產(chǎn)量增加一倍并提高公共建筑的能源使用效率。
現(xiàn)在，相關(guān)能源投資計劃已經(jīng)在進行當中。在國會和奧巴馬過渡小組的要求下，自然資源保護委員會（NRDC）已經(jīng)編寫了80多個項目的清單，包括向國家能源效率基金項目提供180億美元，向水利基礎(chǔ)設(shè)施項目投資60億美元。
公共工程：他將實施一項創(chuàng)造就業(yè)崗位的公共工程計劃。這是自上世紀50年代建立聯(lián)邦高速公路網(wǎng)以來在國家基礎(chǔ)設(shè)施方面的最大一項新投資，他希望藉此創(chuàng)造數(shù)百萬個崗位。
美國各州公路及運輸協(xié)會(AASHT)官員稱，如果國會能在經(jīng)濟救助計劃中撥出643億美元，有超過5000個公路項目現(xiàn)在就可以上馬。
并且他計劃在聯(lián)邦政府大樓內(nèi)安裝節(jié)能電燈泡，替換舊的供暖系統(tǒng)，以便降低成本，創(chuàng)造就業(yè)崗位。其次奧巴馬還設(shè)想通過重建日益破敗的基礎(chǔ)設(shè)施，在美國的各個角落接通寬帶。
互聯(lián)網(wǎng)：奧巴馬說，作為經(jīng)濟復蘇計劃的一部分，他打算在社區(qū)中擴大寬帶上網(wǎng)的覆蓋率。醫(yī)院之間也應(yīng)該聯(lián)網(wǎng)，他打算確保醫(yī)院使用了最新技術(shù)和電子病歷，這些舉措將會為美國創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位。
醫(yī)療：奧巴馬團隊不會在政府運營的體系和目前美國難以負擔的體系之間進行選擇。奧巴馬的計劃是讓醫(yī)療保健成為每個美國人都負擔得起、享受得到的服務(wù)。
根據(jù)他的計劃，如果美國民眾已經(jīng)有了醫(yī)療保險，將看到的唯一的變化是保費降低；如果還沒有醫(yī)療保險，那么也將能享受到與國會議員們同樣的醫(yī)療福利。
教育：奧巴馬承諾進行投資早期教育，并且增加師資力量。學校校舍也會得到改善。奧巴馬說，因為要幫助我們的孩子們在21世紀的經(jīng)濟中競爭，我們需要將他們送入21世紀的學校。
現(xiàn)在這項奧巴馬所說的不僅將在短期內(nèi)創(chuàng)造出新的工作崗位，而且將長期激勵經(jīng)濟增長和加強美國經(jīng)濟競爭力的經(jīng)濟復蘇計劃還沒有最終得到美國國會的通過，但觀察人士認為這只是時間的問題。
關(guān)鍵是在該經(jīng)濟救援計劃的規(guī)模方面，預計在提交眾議院和參議院審批之后，該方案的最終規(guī)模可能還會增加。而且奧巴馬的助手曾表示，在最終方案提交奧巴馬簽署之前，該救援計劃的規(guī)模可能早就已經(jīng)遠遠超過7750億美元這一數(shù)額。
