《投資者報》特約專欄作家：丹尼·羅德里克

世界經(jīng)濟帶著比近代記憶中任何時候都多的不確定性和焦慮步入了2009年。盡管金融危機似乎在美國和歐洲受到了遏制，但其所帶來的全面影響還需要過一段時間才會變得清晰。發(fā)達國家陷入了自大蕭條以后最糟糕的低迷時期，但這次經(jīng)濟衰退究竟有多深多長，又會在多大程度上影響新興和發(fā)展中經(jīng)濟體？

我們不知道上述問題的答案，部分原因是危機的后果取決于決策者的應(yīng)對措施。恰當(dāng)?shù)膶Σ吣艽_保世界經(jīng)濟到2009年下半年開始復(fù)蘇。另一方面，糟糕的政策抉擇最好的結(jié)果是延緩經(jīng)濟恢復(fù)，而最壞的結(jié)果是帶來無法彌補的損害后果。我們需要警惕以下幾個問題：

美國的對策是否足夠“大膽”？

奧巴馬承諾這沒有問題，奧巴馬的對策至少部分仿效了1932年大蕭條頂峰時期羅斯福“不斷大膽實驗”的著名呼吁。奧巴馬身邊聚集了一流的經(jīng)濟學(xué)家團隊，這樣可以確保他不做任何傻事。但美國的情況如此特殊，以致于他需要愿意嘗試從未測試過的全新理念的人做他的顧問——換句話講，必須勇于進行羅斯福式的嘗試。

具體來講，他需要跨越凱恩斯財政刺激政策的障礙，解決處在目前危機根源的經(jīng)濟信心問題。到目前為止，信心恢復(fù)措施仍只限于金融市場，手段有公共擔(dān)保、流動性支持和注資。

可對解雇憂心忡忡的工人不大可能放心消費，不管財政刺激把多少錢放進了他們的口袋里。正如銀行囤積現(xiàn)金一樣，家庭也在試圖通過增加儲蓄保住現(xiàn)有的財富，因此解決方案中必須有直接針對就業(yè)的政策。

歐洲能不能做到勁往一處使？

這本來應(yīng)該是歐洲的機遇。歸根結(jié)底，這次危機發(fā)端于美國，并導(dǎo)致美國政策主要解決其國內(nèi)問題，從而為其他國家在全球扮演領(lǐng)導(dǎo)角色提供了機遇。但危機卻反而彰顯了歐洲內(nèi)部的深刻分歧——它存在于從金融監(jiān)管到必要對策等形形色色的領(lǐng)域。

德國一直在拖財政刺激政策的后腿，阻撓本該成為全球財政行動計劃第二條腿的重要對策付諸實施。如果歐洲想在全球舞臺上勁往一處使，就必須就行動目標(biāo)更多地達成一致，同時承擔(dān)起更多的責(zé)任。目前人們能夠指望的最佳狀態(tài)，就是歐洲不要破壞一向捍衛(wèi)正統(tǒng)財政的國際貨幣基金組織都認(rèn)為絕對必要的全球財政刺激計劃。

中國能夠團結(jié)一致嗎？

盡管美國政策不力是經(jīng)濟領(lǐng)域最大的風(fēng)險，但中國所發(fā)生的一切可能在歷史的畫卷上留下更深更持久的印跡，因為中國是一個充滿了巨大隱性緊張和裂隙的國家，所有這些可能會在經(jīng)濟困難的時刻爆發(fā)出來，形成公開的沖突。

中國問題專家對需要多高的經(jīng)濟增長率才能吸納每年成百上千萬涌入城市的中國人就業(yè)一直存在著分歧。可中國在2009年達不到這道門檻卻是一個幾乎可以肯定的事實。這能夠解釋這些天來北京為什么幾乎不間斷地發(fā)布各種各樣的措施：增加公共開支、放松貨幣、迫使國有企業(yè)擴大經(jīng)營、出口補貼、人民幣部分可兌換以刺激與鄰國的貿(mào)易，還有其他諸如此類的措施。但這些是否足以遏制近年來與國外需求掛鉤的經(jīng)濟增長放緩勢頭，目前還無法定論。

無論中國的領(lǐng)導(dǎo)人如何處理，后世子孫都將記住2009年，這不是因為全球經(jīng)濟和金融危機，而是因為這場危機給中國帶來的重大變化。

是否充分的全球經(jīng)濟合作？

國內(nèi)需求居首位的時候，全球經(jīng)濟合作必然要遭受損失。但貿(mào)易和金融領(lǐng)域保護主義的成本在目前這樣的時刻尤其可怕。國家為保護國內(nèi)就業(yè)強加的貿(mào)易壁壘進一步惡化了大蕭條的經(jīng)濟局勢。設(shè)置貿(mào)易壁壘這次也將成為一種誘惑。而銀行——無論表面上是不是國有——都將受到優(yōu)先照顧國內(nèi)借款人的壓力影響。

到目前為止，國際貨幣基金組織在危機中重新煥發(fā)了活力，它設(shè)立了市場迫切需要的短期借貸機制，如果新興市場所承受的壓力加大，則必須拓展這樣一種短期借貸機制。與此同時，世界貿(mào)易組織卻把寶貴的時間浪費在了毫不相關(guān)的多哈談判。世貿(mào)組織本應(yīng)在監(jiān)管和執(zhí)行二十國峰會不提高貿(mào)易壁壘的承諾上投入主要精力。

決策者需要將“市場與政府”或“民族國家與全球化”這樣無效的二分法徹底放棄。他們需要正視國家法律和國際市場無法分割，同時也相互需要的現(xiàn)實。他們采取的行動越切合實際、越有創(chuàng)造力，世界經(jīng)濟就能夠越快恢復(fù)。