《投資者報》特約專欄作家:保羅·克魯格曼
和所有關(guān)注商業(yè)和財經(jīng)新聞的人一樣,我對未來的經(jīng)濟仍處于高度焦慮之中;和所有懷著美好愿望的人一樣,我希望奧巴馬總統(tǒng)的就職演說能給人們一顆定心丸,告訴人們新政府有能力應(yīng)對這一切。
但是希望落空了,在就職演說結(jié)束之后,我對未來經(jīng)濟政策的方向信心愈加不足。
需要明確的是,這篇人們期待已久的就職演說并沒有什么錯得離譜的地方。盡管對那些希望奧巴馬能推進全民醫(yī)療計劃的人來說,他的演講確實比較讓人失望。因為其只提到醫(yī)療開支過大,一次也未提及那些沒有醫(yī)療保險和沒有足夠醫(yī)療保險人的困境。
同樣的,人們希望演講能提出一些比“負(fù)責(zé)任的時代”更鼓舞人心的口號。坦白地說,布什總統(tǒng)八年前就提過類似的觀點。
需要修正的混亂
然而,我對這篇演講有關(guān)經(jīng)濟部分真正失望的是它的因循守舊。面對這場前所未有的經(jīng)濟危機,或者更準(zhǔn)確地說,它的真正先例只能算是大蕭條,奧巴馬只做了華盛頓的政客們在表示認(rèn)真態(tài)度時常做的一切:他的演講或多或少地提到做艱難選擇和正確面對特殊利益的必要性。
那顯然是不夠的,事實上,這甚至是不正確的。
在他的演講中,奧巴馬將這次經(jīng)濟危機部分歸咎于“在為新世紀(jì)國家做艱難抉擇和準(zhǔn)備時,我們共同的失敗”,但是我不明白這是什么意思。首先,這場危機是由脫韁之馬的金融業(yè)帶來的。如果我們的失敗在于沒有能好好駕馭這個行業(yè),不能歸咎于美國人集體拒絕作出艱難抉擇,事實上,大多數(shù)美國人并不知道發(fā)生了什么,而知道的人卻又認(rèn)為放松監(jiān)管是個不錯的選擇。
再來看看奧巴馬的這句話:“和危機前相比,我們的工人并沒有降低產(chǎn)量,我們的大腦依然富有創(chuàng)造性,我們對產(chǎn)品和服務(wù)的需求量并不比上個星期、上個月或者上一年少。我們的能力依舊,但是固執(zhí)己見,保護狹隘利益和拒絕做艱難選擇的時代已經(jīng)過去。”
這段話的第一句類似于凱恩斯在世界經(jīng)濟陷入大蕭條時的翻版。在政府對其觀點下意識的數(shù)十載批判之后,聽見一個新的總統(tǒng)公開支持凱恩斯,這是一個巨大的安慰。凱恩斯寫道:“我們國家的自然資源和人力設(shè)施仍然如之前一樣富足和多產(chǎn),我們解決物質(zhì)生活能力的步伐并沒有減慢,我們像之前一樣有能力提供高品質(zhì)的生活……但是今天我們卻令自己陷入混亂的泥淖之中,錯誤地跌入一種精細(xì)機器的控制,而其運作方式我們還不能真正理解。”
奧巴馬和凱恩斯都強調(diào)我們沒能充分利用我們的經(jīng)濟能力。但是凱恩斯洞察到的是我們處在一個需要修正的混亂之中,而卻不知怎么被替換成我們都有錯,我們需要更加苛求自己這種“標(biāo)準(zhǔn)”版本。
請記住,赫伯特?胡佛總統(tǒng)面對艱難抉擇時沒有問題:在面對大蕭條時,他有勇氣和韌性大規(guī)模削減開支和提升稅收。但是不幸的是,這使問題變得更加糟糕。
提供更長遠(yuǎn)的保護
畢竟,演講僅僅是演講。奧巴馬經(jīng)濟團隊的成員顯然能理解我們所在困境的特殊性質(zhì),所以,奧巴馬就職演講的基調(diào)也許和奧巴馬政府未來的經(jīng)濟政策并不相關(guān)。
另一方面,正如他的前任布什所說,奧巴馬是一個決策者,他未來不得不很快作出一些重大決定。特別需要注意的是,他將要決定該如何大膽地采取措施才能維持金融系統(tǒng)的發(fā)展。現(xiàn)在金融系統(tǒng)的前景并不樂觀,并有繼續(xù)惡化的勢頭,以致越來越多的經(jīng)濟學(xué)家,其中有部分并不是自由學(xué)派,稱解救危機需要多一些大銀行進行暫時的國有化。
那么奧巴馬準(zhǔn)備那樣做嗎?或者他的就職演講中的陳詞濫調(diào)是一個信號,他會等傳統(tǒng)智慧追上新事件?如果真是那樣的話,他會發(fā)現(xiàn)自己的施政將有落后于形勢的危險了。
我們可不希望我們的新領(lǐng)導(dǎo)團隊真的是那樣。隨著時間的推移,經(jīng)濟危機越嚴(yán)重,就越難解決。如果我們不能及時采取果斷的行動,我們將發(fā)現(xiàn)我們會更長時間陷入泥淖之中。
奧巴馬應(yīng)該放棄他那個1500億美元的酬薪稅收減免方案,這對經(jīng)濟復(fù)蘇沒什么幫助。不過,這畢竟是他的競選口號。
放棄減稅而來的資金,可以為美國人在困難時期提供更長遠(yuǎn)的保護——比如加強失業(yè)救濟、醫(yī)療保障等等。我們有什么理由不盡早發(fā)行保險津貼,也就是每年1000多億美元的投入?這對實現(xiàn)全面的醫(yī)療保障能起到基礎(chǔ)性的作用。
我認(rèn)為,他可以在公共設(shè)施上投入大量資金——如果他將眼光放長遠(yuǎn)些,這還是有可能的。所以,我建議奧巴馬和他的團隊趕緊扔掉減稅計劃,更重要的是,通過積極應(yīng)對解決政府做不出反應(yīng)而造成的恐慌。
要這么做,首先就要拋棄“瞬間啟動”的想法,奧巴馬計劃中的投資比重已經(jīng)被“即刻上馬”的項目所阻礙,這些項目一直關(guān)注短期效果,而考察政府投資更廣闊的可能性也許更為重要。如果他了解到我們更需要一個長期而非短期爆發(fā)性的計劃,他就應(yīng)該通過政府投資制造更多就業(yè)機會,就算在短期,這也是有效的。