專題：優(yōu)先力推“資本下鄉(xiāng)”
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有人說，100個懷揣資金要創(chuàng)業(yè)的人，有99個會把目光瞄向城市。這話可能極端了一點，但折射出一種現(xiàn)實：那就是廣褒的農(nóng)村地區(qū)對資本不具有吸引力，至少現(xiàn)階段如此。

資本下鄉(xiāng)難，難在何處？湖南省常德市鼎城區(qū)在接受本報采訪時，給出的答案是：土地征用難、再融資難。

目前地方政府進行的招商引資，其實也是資本下鄉(xiāng)。資本引進來大多要開工廠辦實業(yè)，難免就要征用土地。無論是征收還是征用，補償當然少不了。縱覽近些年的土地糾紛，無一不是因補償高低不等而起。看來，這個土地征收難，其根子還在補償難。

眾所周知，在十七屆三中全會通過《推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之前，土地是沒有流轉(zhuǎn)一說的，外來資本進入農(nóng)村，政府得出面征用土地，可這個補償標準誰說了算呢？現(xiàn)階段當然是各級地方政府，可農(nóng)民似乎不滿意。

也難怪，真正在土地上耕種的是農(nóng)民，嚴格講，交易雙方的主體應該是農(nóng)民和資方。可他們雙方基本是輪不上在一個桌子上談判的，更遑論一個討價一個還價了。

看來，土地不能市場化流轉(zhuǎn)確實是外來資本不愿下鄉(xiāng)的一個癥結(jié)。

有些資本退而求其次，變通了一下搞租用土地，但麻煩還是不小。就是資本下鄉(xiāng)后，它總要發(fā)展，這就牽涉到一個再融資話題。向當?shù)劂y行告貸可謂基本無門，你租用的土地，拿什么作抵押？

資本在城市創(chuàng)業(yè)，買塊地有土地使用證，建棟房有房屋產(chǎn)權(quán)證，這些都是銀行認可的抵押物，可跑到農(nóng)村去，全沒了。可見，土地不能流轉(zhuǎn)不能抵押，資本下鄉(xiāng)之難肯定不會是常德一地之難。

再就是基礎(chǔ)設施條件較差也是資本難下鄉(xiāng)的另一大原因。據(jù)悉，常德這幾年還算建設發(fā)展比較快的，可鼎城區(qū)委官員還是坦言，雖然近兩年大力推進新農(nóng)村建設，水、電、路各方面都有了提升，“但大面的現(xiàn)狀未得到根本改善”。言外之意，和城市還是有差距的。

為了招商引資，鼎城區(qū)委區(qū)政府決心不可謂不大，連為引資企業(yè)財政擔保向銀行借貸的“狠勁”都用上了，可“梧桐樹”并沒有引來更多的“金鳳凰”。

常德鼎城的引資難題其實也是中國所有農(nóng)村地區(qū)在引進外來資本時的現(xiàn)實難題。事實上，長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，并非只體現(xiàn)在戶籍制度、公共產(chǎn)品分配等社會政策上，更體現(xiàn)在一個城鄉(xiāng)二元的市場機制上。目前，我們的產(chǎn)品市場是城鄉(xiāng)一體化了，但在要素市場，尤其是土地、資本市場，卻具有明顯的城鄉(xiāng)二元特征。

黨的十七屆三中全會已經(jīng)開閘農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。我們期待，農(nóng)村能早日實現(xiàn)真正的土地市場化流轉(zhuǎn)，因為這才是資本下鄉(xiāng)難的關(guān)鍵所在。