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    大旱灼傷“擴內(nèi)需”
    導(dǎo)語:

    2009年,正面臨全球經(jīng)濟衰退影響的中國經(jīng)濟,又要面對51年來最大旱災(zāi)。

    目前,全國有15個省、市出現(xiàn)不同程度的旱情。冀、魯、豫、蘇、皖、晉、陜、甘8省冬麥區(qū)受旱面積達1.30億畝,約占北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)播種面積的45%。

    占中國全年糧食產(chǎn)量20%的冬小麥面臨減產(chǎn)風(fēng)險,夏糧減產(chǎn)已成定局,并由此引發(fā)部分地區(qū)糧價上漲,而農(nóng)產(chǎn)品期貨價格也一路飆升。

    值得注意的是,旱災(zāi)發(fā)生的階段,正值“消費下鄉(xiāng)”在全國全面推廣期間。2009年初春,旱災(zāi)逐步擴大。而自2008年12月1日起,國家決定推行新的“家電下鄉(xiāng)”試點,范圍從3個省擴大到12個省區(qū),2月1日,“家電下鄉(xiāng)”更在全國全面推廣。

    無疑,在此期間,旱災(zāi)將影響受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民的消費能力,致使農(nóng)民收入減少,進而影響中國通過“消費下鄉(xiāng)”來擴大內(nèi)需政策的實施效果,“旱災(zāi)”或成為“擴大內(nèi)需”的絆腳石。

    更讓人擔(dān)心的是,由于金融危機影響而失業(yè)的2000萬農(nóng)民工,必須從家庭經(jīng)營等方面獲得更多收入才能保證增收。雖然之前國家已將今年上市的小麥最低收購價格提高13%~15.3%,但此次旱災(zāi)使得小麥減產(chǎn)和種植成本提高,將抵消這部分價格提高的作用。旱災(zāi)將使這部分農(nóng)民增收的難度進一步加大,“消費下鄉(xiāng)”前景不容盲目樂觀。

    旱情發(fā)生以來,中國政府已分別下達1億元和2.5億元中央特大抗旱補助費,大幅降低農(nóng)民的抗旱成本。但補助的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,總計3.5萬億元的補貼,對于15個省、市的旱情而言,無異于杯水車薪。

    政府還應(yīng)擴大對農(nóng)民的財政補貼,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時,更應(yīng)鼓勵更多的“資本下鄉(xiāng)”,為農(nóng)村發(fā)展提供更多的資金,這樣才能使農(nóng)村增收有活水源頭,也才能使“擴內(nèi)需”大局持續(xù)發(fā)展。

    此外,正如一些專家建言,還需要進一步擴大農(nóng)業(yè)保險險種,切實減少種糧農(nóng)戶災(zāi)害損失;加強、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建設(shè),運用期貨工具在金融市場上為旱災(zāi)筑起一道防護墻,規(guī)避風(fēng)險。

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