2009年，正面臨全球經(jīng)濟衰退影響的中國經(jīng)濟，又要面對51年來最大旱災(zāi)。

目前，全國有15個省、市出現(xiàn)不同程度的旱情。冀、魯、豫、蘇、皖、晉、陜、甘8省冬麥區(qū)受旱面積達1.30億畝，約占北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)播種面積的45%。

占中國全年糧食產(chǎn)量20%的冬小麥面臨減產(chǎn)風(fēng)險，夏糧減產(chǎn)已成定局，并由此引發(fā)部分地區(qū)糧價上漲，而農(nóng)產(chǎn)品期貨價格也一路飆升。

值得注意的是，旱災(zāi)發(fā)生的階段，正值“消費下鄉(xiāng)”在全國全面推廣期間。2009年初春，旱災(zāi)逐步擴大。而自2008年12月1日起，國家決定推行新的“家電下鄉(xiāng)”試點，范圍從3個省擴大到12個省區(qū)，2月1日，“家電下鄉(xiāng)”更在全國全面推廣。

無疑，在此期間，旱災(zāi)將影響受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民的消費能力，致使農(nóng)民收入減少，進而影響中國通過“消費下鄉(xiāng)”來擴大內(nèi)需政策的實施效果，“旱災(zāi)”或成為“擴大內(nèi)需”的絆腳石。

更讓人擔(dān)心的是，由于金融危機影響而失業(yè)的2000萬農(nóng)民工，必須從家庭經(jīng)營等方面獲得更多收入才能保證增收。雖然之前國家已將今年上市的小麥最低收購價格提高13%~15.3%，但此次旱災(zāi)使得小麥減產(chǎn)和種植成本提高，將抵消這部分價格提高的作用。旱災(zāi)將使這部分農(nóng)民增收的難度進一步加大，“消費下鄉(xiāng)”前景不容盲目樂觀。

旱情發(fā)生以來，中國政府已分別下達1億元和2.5億元中央特大抗旱補助費，大幅降低農(nóng)民的抗旱成本。但補助的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，總計3.5萬億元的補貼，對于15個省、市的旱情而言，無異于杯水車薪。

政府還應(yīng)擴大對農(nóng)民的財政補貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，更應(yīng)鼓勵更多的“資本下鄉(xiāng)”，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的資金，這樣才能使農(nóng)村增收有活水源頭，也才能使“擴內(nèi)需”大局持續(xù)發(fā)展。

此外，正如一些專家建言，還需要進一步擴大農(nóng)業(yè)保險險種，切實減少種糧農(nóng)戶災(zāi)害損失；加強、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建設(shè)，運用期貨工具在金融市場上為旱災(zāi)筑起一道防護墻，規(guī)避風(fēng)險。