經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李平 糧食主管部門的官員們正在為東北地區(qū)大豆價(jià)格的下滑傷透腦筋，而在半年前他們還對(duì)一路高企的豆價(jià)心急如焚。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2008年7月份，幾乎一夜之間，急劇飆升至近萬元一噸的大豆急劇貶值到3200元左右的水平。對(duì)于毫無準(zhǔn)備的中國(guó)豆農(nóng)來說，這簡(jiǎn)直是一場(chǎng)災(zāi)難。許多豆農(nóng)受此前豆價(jià)上漲的激勵(lì)紛紛擴(kuò)大種植面積，但是現(xiàn)在他們不得不以接近或低于成本的價(jià)格出售。

中國(guó)官方試圖履行其保護(hù)種糧農(nóng)民利益的諾言，以3700元的價(jià)格前后三次下達(dá)了503萬噸大豆收購(gòu)計(jì)劃。這個(gè)數(shù)字約占中國(guó)大豆年產(chǎn)量的三分之一，但這似乎絲毫沒有影響豆價(jià)下行的趨勢(shì)。政府定出的3700元的官價(jià)與加工企業(yè)3200元左右的市價(jià)互相博弈。許多加工企業(yè)用停產(chǎn)停收的手段應(yīng)對(duì)官方的價(jià)格調(diào)控。

黑龍江省一位不愿具名的大豆加工企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨，“政府把我的成本抬上去了，我在市場(chǎng)上怎么去跟別人競(jìng)爭(zhēng)？”沿海地區(qū)的加工企業(yè)普遍采用進(jìn)口大豆，價(jià)格只有3000元左右，遠(yuǎn)低于東北地區(qū)本土豆價(jià)。

農(nóng)民們也抱怨，他們并沒有從政府收儲(chǔ)計(jì)劃中獲利。“有人去政府收購(gòu)點(diǎn)排了幾天幾夜的隊(duì)，僅僅賣出了3200元的價(jià)格，品質(zhì)差一點(diǎn)的大豆人家根本就不要。”黑龍江省密山市的一位農(nóng)民說。

以供需水平為參照的傳統(tǒng)糧食安全概念已經(jīng)完全不適用于中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)。2007年中國(guó)大豆進(jìn)口量超過了3000萬噸，2008年則突破了3700萬噸。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)能維持在1500萬噸左右的水平。中國(guó)大豆對(duì)外依賴度高達(dá)70%，這就意味著依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足自身大豆需求已無可能，“除非再增加2.5億畝耕地專門種植大豆”。

這對(duì)于中國(guó)官方的調(diào)控能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國(guó)官方希望扮演弱勢(shì)群體保護(hù)者的角色，防止糧油大幅下跌損害農(nóng)民利益；同時(shí)防止價(jià)格暴漲或供應(yīng)短缺，威脅消費(fèi)者的基本生活。

但是，就像此前政府無力控制豆價(jià)飆升一樣，控制豆價(jià)下滑的努力也難見成效。主導(dǎo)中國(guó)市場(chǎng)漲跌的是國(guó)際市場(chǎng)。“我們已經(jīng)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然要服從國(guó)外的定價(jià)權(quán)。”一位官方背景的糧食專家對(duì)記者說。

而決定國(guó)際市場(chǎng)漲跌走勢(shì)的，除了供需基本面，還有燃料乙醇政策、貿(mào)易政策以及國(guó)際投機(jī)資金等人為因素。

“在國(guó)外，大豆就是一個(gè)投機(jī)炒作的玩物，我們是否繼續(xù)把它納入糧食安全的范疇需要進(jìn)一步的思考。”因此，一些官員和學(xué)者私下對(duì)記者表示，政府應(yīng)該釋手。