經(jīng)濟(jì)觀察報 言詠/文

一

1978年是一個火熱的年頭，其熱力在開春伊始就被人們感受到。2月5日，中央政治局批轉(zhuǎn)的國家計委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)計劃的匯報要點》提出：要建設(shè)10個大油氣田、10個大鋼鐵基地、9個大有色金屬基地、10個大化纖廠、10個大石化廠等，結(jié)合原有的工業(yè)基礎(chǔ)，在全國形成14個大型重工業(yè)基地。在2000年以前全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，使國民經(jīng)濟(jì)走在世界前列。

這種雄心壯志很快又因為在和外部世界時隔多年以后的大范圍接觸中所感受到的沖擊，而更顯迫切。

1978年10月26日，乘坐新干線由東京前往京都訪問的鄧小平被日本記者問及乘車感受。一向快人快語的鄧小平脫口而出：“就是一個字，快！感覺推著我們向前跑。”

在大體上擺脫了備戰(zhàn)思維，并把工作重點放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上之后，中共中央高層在檢視昔日資本主義對手的建設(shè)成就時，多有這種被“推著跑”的緊迫之感。

此前的1978年5月，谷牧副總理率領(lǐng)代表團(tuán)赴西歐考察，這是1949年之后中國向西方國家派出的第一個由國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任團(tuán)長的政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。出發(fā)之前，鄧小平專門找谷牧談話，要他出訪考察時廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，了解人家現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展到什么水平了。

這次訪問考察，讓代表團(tuán)切實體驗到了中國與歐洲各國在經(jīng)濟(jì)、科技方面的巨大差距，有成員回來后用“震驚”來形容自己的感受。

“首先要承認(rèn)我們的落后，老老實實承認(rèn)落后就有希望，再就是善于學(xué)習(xí)。”鄧小平對他日本之行的簡要總結(jié)被視為吹響了啟動改革開放，掀起新一輪建設(shè)高潮的號角。

與中國奮起趕超的急迫感相對應(yīng)的是西方國家為自己過剩的資金和技術(shù)尋找出路的迫切意愿。在谷牧與法國總統(tǒng)德斯坦會見時，法國駐華大使對他說：“聽說你們要建120個大項目，我們法國愿意有所貢獻(xiàn)，給我們10個行不行？”而聯(lián)邦德國一些州長表示可以提供幾十億甚至上百億美元的貸款給中國。

值此內(nèi)外情勢俱為高漲之際，新一輪大規(guī)模引進(jìn)國外大型成套設(shè)備和技術(shù)的高潮便有了水到渠成之感。

1978年12月22日，中共十一屆三中全會閉幕，采用世界先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備作為一項長期政策被寫進(jìn)了會議公報：“現(xiàn)在，我們實現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，……在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。”

十一屆三中全會閉幕后的第二天，寶鋼舉行了開工典禮。

二

鋼鐵，一直被國人視為工業(yè)化的核心。當(dāng)年洋務(wù)運動時期斥巨資引進(jìn)興建的漢陽鐵廠起初無論規(guī)模、設(shè)備先進(jìn)程度和產(chǎn)出都超過日本同期的八幡制鐵所。

而在新中國成立后的每一次大規(guī)模引進(jìn)建設(shè)的高潮中，鋼鐵都居于顯要的位置。在引進(jìn)156個大項目基礎(chǔ)上順利完成的“一五”計劃期間，中國恢復(fù)和建設(shè)了鞍鋼、武鋼、包鋼三大鋼鐵基地，奠定了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

在1970年代初期進(jìn)行的第二次大規(guī)模引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備中，武鋼的1.7米連續(xù)式軋板機被當(dāng)作重點項目報送。該項目從聯(lián)邦德國引進(jìn)，由武鋼與日本新日鐵合作建成。

在第三次大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)中橫空出世的寶鋼，更是對中國鋼鐵工業(yè)乃至整個現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

作為新中國成立后從國外引進(jìn)的最大的工業(yè)項目，寶鋼在引進(jìn)和建設(shè)的過程中所出現(xiàn)的爭議和波折也最大，其間的義利之辯，夷夏之防，調(diào)控保壓之爭，央地關(guān)系協(xié)調(diào)等命題將貫穿其后中國改革開放的歲月。

同新日鐵合作建鋼廠的拍板人是鄧小平。1978年10月訪日期間，鄧小平參觀了新日鐵君津制鐵所，他對陪同參觀的新日鐵會長稻山嘉寬和社長齋藤英四郎說：“你們就照這個工廠的樣子幫我們建設(shè)一個。”當(dāng)時爭取這個項目的有好幾個省市，后來上海憑借各方面的綜合優(yōu)勢，以及此前已著先鞭的“三委一部一市報告”（由冶金部牽頭，國家計委、國家經(jīng)委、國家建委、冶金部和上海市聯(lián)合向黨中央、國務(wù)院呈報的建設(shè)上海鋼鐵廠的報告）勝出。

很快，寶鋼建設(shè)的熱情便因為整個國民經(jīng)濟(jì)運行的失衡而遭逢打擊。由于攤子一下子鋪得太大，項目引進(jìn)過于集中，導(dǎo)致國家外匯和基本建設(shè)投資出現(xiàn)較大缺口，1979年4月中央工作會議針對經(jīng)濟(jì)工作做出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的決定。寶鋼首當(dāng)其沖，其與新日鐵簽訂的引進(jìn)合同推遲生效，全國上下也出現(xiàn)了各種議論。一度熱情爭搶這個項目的上海此時也出現(xiàn)了抱怨之聲，說“老百姓的房子欠賬已經(jīng)夠多了，還花大錢搞這么大工程”，認(rèn)為“兩座大山（金山石化、寶山鋼鐵）壓得上海人喘不過氣來”。此時，寶鋼項目何去何從也成為國際輿論關(guān)注的焦點。

該年6月，國務(wù)院財經(jīng)委召開了關(guān)于寶鋼建設(shè)的專題討論會。會上陳云表示：寶鋼是個特大項目，對全國，對上海都關(guān)系重大，事關(guān)全局，投資很大，在200億以上。應(yīng)該說，寶鋼是倉促上馬的，這樣大的工程，按道理應(yīng)該廣泛征求更多人的意見。但現(xiàn)在工程正在進(jìn)行，進(jìn)度是好的，要干到底，舉棋不定不好。應(yīng)列項目不要漏列，店鋪開門，不怕買賣大，買設(shè)備的同時也要買技術(shù)專利等等。

同年7月4日，王震在視察寶鋼時說：“我們現(xiàn)在搞現(xiàn)代化，寶鋼就是現(xiàn)代化的象征。不要對寶鋼潑冷水。搞現(xiàn)代化就要有氣魄。”鄧小平在7月21日接見上海市委常委時也指出：“寶鋼市委還要管，第一要干，第二要干好。寶鋼國內(nèi)外議論紛紛，我們不后悔。”

但社會上對寶鋼的質(zhì)疑并沒有平息。1980年9月4日，在五屆全國人大三次會議上，北京、天津、上海等5個代表團(tuán)先后4次向冶金部提出質(zhì)詢，共提了60條意見，主要集中在建設(shè)寶鋼項目的決策問題，選址問題 （工廠會不會滑到長江里去），環(huán)保問題，進(jìn)口礦石問題（外國人會不會卡我們），投資問題（會不會變成無底洞），建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益等等。對這些質(zhì)詢，《人民日報》給予了公開報道。

當(dāng)年11月，國務(wù)院在北京召開全國省長、市長、自治區(qū)主席會議，同時召開全國計劃會議。這兩個會議討論了經(jīng)濟(jì)形勢，決定寶鋼采取下馬辦法停建，“一期緩建，二期不談，兩板（熱軋鋼板和冷軋鋼板）退貨”。但在12月23日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，人們?nèi)詫氫搯栴}看法不一，提出再論證一下。

后來幾經(jīng)周折，在相關(guān)部門折沖樽俎之下，寶鋼一期工程于次年8月作為續(xù)建項目得到認(rèn)可，并于1985年9月15日如期建成投產(chǎn)。

在當(dāng)年寶鋼的主事者之一陳錦華看來，第三次大規(guī)模成套設(shè)備的引進(jìn)，豐富了中國對外開放的內(nèi)容，推動了中國對外合作向更高層次發(fā)展，通過與外國大公司的合作，中國的公司治理漸漸形成了一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的做法。

三

除了大規(guī)模的引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)壯大國有骨干企業(yè)外，另外一些“請進(jìn)來”的方式如吸引外商直接投資和合資，以及進(jìn)行“三來一補”合作等也次第出現(xiàn)并推廣開來。北汽吉普和上海大眾的合資案以及可口可樂重返中國俱為傳誦一時的重大新聞。而“三來一補”在南方的高歌猛進(jìn)更讓人們親密接觸了當(dāng)年如蛇蝎般可怕的資本主義生產(chǎn)方式和管理模式。如果說第三次大規(guī)模成套設(shè)備的引進(jìn)得益于1973年“四三”方案先行先試的話，那么后者的遍地開花也同樣萌芽于那段歲月。

1973年6月，廣交會春季交易會結(jié)束不久，周恩來在接見美國大通銀行負(fù)責(zé)人戴維·洛克菲勒時，其間談到加工出口問題。周說，貿(mào)易很重要的一點是了解雙方的情況和市場需要，“這一點我們還趕不上臺灣的嚴(yán)家淦”。“他在臺灣搞加工廠，出口商品。比如他知道在加拿大、美國、拉美、日本、歐洲市場上需要一些什么商品，他可以加工，搞出來后花樣更新、色彩更好。引進(jìn)美國、日本和其他國家的外資，進(jìn)口原材料，然后加工，專門供出口。他還在臺灣高雄劃了一個像香港一樣的自由港，不收稅。這樣，臺灣的貿(mào)易額就大了。”“原來我很奇怪，它的貿(mào)易額為什么這么高？一調(diào)查，清楚了。它吸收一部分外資，這部分外資當(dāng)然是支持它的。而且你知道，臺灣的勞動力很便宜，比香港要便宜……”

在周恩來時代只是耳聞之事，到了1978年則為鄧小平所親歷。1978年11月，鄧小平訪問新加坡。這個只有600多平方公里的小國崛起為亞洲“四小龍”的成功經(jīng)驗令鄧小平感慨系之。11月13日，鄧小平參觀了新加坡裕廊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，當(dāng)時他就表示要把新加坡的“經(jīng)”取到中國來。后來鄧在有關(guān)講話中又專門談到要借鑒新加坡的做法：“我到新加坡去，了解他們利用外資的一些情況。外國人在新加坡設(shè)廠，新加坡得到幾個好處，一個是外資企業(yè)利潤的35%要用來交稅，這一部分國家得了；一個是勞務(wù)收入，工人得了；還有一個是帶動了它的服務(wù)行業(yè)，這都是收入。我們要下這么個決心，權(quán)衡利弊、算清賬，略微吃點虧也干，總歸是在中國形成了生產(chǎn)能力，還會帶動我們一些企業(yè)。我認(rèn)為，現(xiàn)在研究財經(jīng)問題，有一個立足點要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了。”

除了美日歐的外資，那些港澳臺同胞和海外僑胞口袋里漲得快要溢出來的“外資”早已迫不及待了。實際上早在1960年代，那些因為某些東南亞國家排華事件而避走香港的東南亞華僑就曾表達(dá)過投資華南的期待，然而由于其時形格勢禁而不了了之。

當(dāng)時光行進(jìn)到1980年代，周恩來當(dāng)年“趕不上臺灣的嚴(yán)家淦”的遺憾，在南方被人們以熱火朝天建設(shè)“特區(qū)”的方式加倍彌補了。

在這段國門初開的激情歲月里，因引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)而壯大的國企，懷著對全球最大市場憧憬而到來的三資企業(yè)，以及由它們“帶動”的民營企業(yè) （加上土生土長的社隊企業(yè)），都迎來了自己的花樣年華。日后為人們所津津樂道的三分天下的格局就此胎動。