的確，沒有人和政黨是完美的。但是，容忍是否有底線？
日本選民們已經(jīng)對于現(xiàn)狀十分不滿，而作為“1955年政權(quán)”的自民黨，卻還想要把他們留在一艘正在下沉的船上，可能么？
麻生太郎必須要做的是說服選民們，他能夠帶領(lǐng)這個受全球經(jīng)濟衰退影響最大的國家走上復(fù)蘇嗎？他還有機會做到么？
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 焦建/文
1失敗的麻生
在參加G8意大利會議之前，日本首相麻生太郎剛剛參加了一系列的競選活動，目的就是為12日東京都選舉助威。其中一次，他看起來尤其疲憊。當時，在一些民調(diào)中，他的支持率已經(jīng)到下降不足20%。于是，在演說中，他呼吁選民：與其尋求變革，不如繼續(xù)跟上自民黨的腳步。他說：“沒有人是完美的。”
麻生太郎的標新立異——讓他與同僚們截然有別，也使得選擇他成為日本首相對于自民黨來說是非常危險的一個決定。2008年，自民黨主席選舉過程中，他堅持稱——他的外長繼任者當中，沒有任何一個人能夠趕得上他的能力。而他的不友好、冷漠、令人不快的名聲，其實由來已久。
來自麻生更為謙卑的表態(tài)，來自近日不得不將議會解散之后，“因為我的不足，導致了來自公眾的不信任。我發(fā)自內(nèi)心的對此道歉。”“我對此感到羞愧。在完成我的職責的同時，我將那些支持自民黨的人記在頭腦中。”作為一個以獨斷聞名的政客，這番坦白令人不無震驚。
而理解它的背景是：這個見證了二戰(zhàn)后日本整個經(jīng)濟興衰的政黨，現(xiàn)在正面臨著一種致命的組合：嚴重衰退的經(jīng)濟，反對黨的影響力日增。以及，一種看起來已經(jīng)無法解決當下問題的領(lǐng)導力。 “自民黨已經(jīng)執(zhí)政了太久，它被這種權(quán)力給腐化了。它已經(jīng)用盡了自己的理念。”美國天普大學日本政治研究主任Jeff Kingston的評論不無尖銳。
已經(jīng)不間斷執(zhí)政日本54年的自民黨，在過去的數(shù)年間不斷的經(jīng)歷磕磕絆絆。它失掉了議會下院的選舉。因為接二連三的換首相，它失掉了安倍晉三和福田康夫，失掉了席位和公眾的支持。而近些年來，除了小泉純一郎真正通過選舉掌握政權(quán)，其他的日本首相，都是不經(jīng)過民意選舉，以其自民黨主席的身份獲得首相一職——首相的民意基礎(chǔ)，可想而知。
對于日本民眾的極端無視，卻使他惹上了最大的政治麻煩。作為首相第一個月的任期中，麻生幾乎花了四個晚上在昂貴的酒吧和餐廳中過夜。當一個記者質(zhì)疑說——“在一場如此嚴重的經(jīng)濟危機中，你這樣做是否合適”時，麻生迅速的反駁說：“酒店的酒吧是‘便宜’的。”
他宣布——自己的錢，想怎么花就怎么花。與此同時，他還告訴記者說：“一般人是無法理解那些生來就嫉妒富裕的人的艱難情況的。”而在應(yīng)對全球性金融危機的時候，麻生太郎的反應(yīng)也的確并不充足。太過于聚焦于向民眾發(fā)放補貼，希望以此刺激國內(nèi)消費。但是，這種舉措在其經(jīng)濟性上是否有效，是值得質(zhì)疑的。
2腹背受敵
雖然前任小泉純一郎已經(jīng)在努力削減開支，但是，在整個G8集團內(nèi)，日本的債務(wù)占整個GDP的比重依然是最大的。毫不奇怪的是，維持社會穩(wěn)定的支出，構(gòu)成了整個債務(wù)中越來越大的份額。東京的人口仍在持續(xù)增長，而其他城市的人口則不是萎縮就是停滯。沒有固定工作的人口數(shù)字，已經(jīng)達到了幾乎所有工作人口數(shù)字中的一半。這或許會意味著他們將永遠處于下層階級。日本公眾對于這樣的形勢感到哀嘆，而自民黨依舊過分聚焦于自己黨內(nèi)的事務(wù)，無暇在任何領(lǐng)域作出穩(wěn)固的改革舉措。
有數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)通貨膨脹調(diào)整之后，從2008年第一季度到2009年第一季度之間，日本經(jīng)濟下降了8.4%。這是自從1990年日本經(jīng)濟泡沫破裂以來最差的年度增長。與G8集團的同期數(shù)字相比，因為受出口導向經(jīng)濟的影響，日本的表現(xiàn)也是最差的。5月的最新數(shù)據(jù)顯示，日本的貿(mào)易逆差已經(jīng)持續(xù)12個月，總數(shù)達到90億美元。這對于整個日本經(jīng)濟總量來講并不嚴重，但是，自從1981年以來，日本就從未出現(xiàn)過貿(mào)易逆差。在過去的12個月里，整個出口數(shù)字下降了21%。而作為日本工業(yè)驕傲的汽車產(chǎn)業(yè)，則下降了接近三分之一。
官僚體制幫助形成了日本戰(zhàn)后經(jīng)濟“奇跡”，但與此同時，它也鎖死了改革的進程。東京Macquarie 證券的首席經(jīng)濟學家Richard Jerram 說，“自民黨經(jīng)濟政策的核心，看起來就像是一個幻想出來的羅賓漢故事，它的目的就是為了吸引越多越好的選民，” 自從去年9月份執(zhí)政以來，麻生太郎就見證了日本經(jīng)濟的顯著惡化。雖然現(xiàn)在有跡象顯示，最糟糕的日子已經(jīng)過去。但是，日本自身卻并未處在一個有利的位置。麻生太郎必須要做的是說服選民們，他能夠帶領(lǐng)這個受全球衰退影響最大的國家復(fù)蘇。可是，選民們卻未必會再給他和自民黨機會。
之前，雖然被內(nèi)訌和金融丑聞時常纏身，但是對于選民們來說，自民黨是長久以來的一個令人舒服的選擇。它令人感到經(jīng)濟安全以及生活滿意。與此同時，反對黨們要么太過于脆弱，要么太過于激進。
而這一次，自民和民主兩黨，卻擁有很多的相同點。它們都普遍保守，而民主黨的很多的領(lǐng)導人都是在自民黨內(nèi)開始自己的政治生涯的。民主黨內(nèi)二號人物的小澤一郎，便曾經(jīng)是自民黨內(nèi)重要人物。1993年，自民黨遭遇黑金政治丑聞，一向我行我素的小澤一郎在招致黨內(nèi)許多派系反對與夾攻的情況下，于1993年宣布退出自民黨，還拉走了海部俊樹、羽田孜前首相等43名自民黨國會議員，另組日本新生黨，開始為“實現(xiàn)日本兩大政黨民主體制”的政治目標而奮斗。
民主黨已經(jīng)承諾將更多地重視消費者，而非企業(yè)，并要并透過減少官僚體系對政策制定的控制，以減少支出浪費，并主張減少對盟友美國的盲從。民主黨黨魁鳩山由紀夫表示：“這是一個重大的、革命性的選舉，因為它能讓政治家領(lǐng)導日本政府。”而“我們得用一種歷史使命感來面對此次選舉。”
最新的民意調(diào)查已經(jīng)顯示，日本反對黨民主黨的支持率超過自民黨10個百分點，麻生太郎內(nèi)閣的支持率下降1個點至20%。麻生太郎的不支持率，則高達72.1%。
3自民黨沉疴
即便如此，為自民黨的失敗，麻生要承擔多大的責任？答案或許并不是太多，因為，自民黨已經(jīng)沉疴已久。
衰退的確使得自民黨在日本民眾眼中的形象更加惡化。可即便是在經(jīng)濟危機及麻生太郎當選首相之前，民主黨看起來也已經(jīng)是“強弩之末”。2008年1月份，麻生的前任福田康夫就已經(jīng)承認：“我們正在面臨著本黨成立以來最為危急的一次危機。”
2007年被擊敗的安倍晉三政府，很大一部分原因是它違反規(guī)定的丑聞。社會安全部門被發(fā)現(xiàn)損失了數(shù)以千萬計的養(yǎng)老金記錄。衛(wèi)生保健是一個敏感的話題，尤其是在日本的農(nóng)村，便更是如此——因為那里缺少醫(yī)生。自從全球性金融危機之后，日本農(nóng)村的情境變得更加停滯。為了避免再次出現(xiàn)“失掉的九十年代”，政府在經(jīng)濟上的狀況混亂不堪，因為畏首畏尾的做法限制住了政府在應(yīng)對危機和提供更好的社會保障方面的選擇。
自民黨成員們之間也在互相指責——看起來，麻生太郎在制止黨內(nèi)內(nèi)訌問題上的確無能為力。1950到1990年代之間，這些爭議聚焦于如何分享增長收益的“蛋糕”以及如何鏟除政客和官僚們之間的聯(lián)盟。1993年，在被短暫的放逐之后，該黨面臨的局面是：一個停滯的經(jīng)濟、不斷老化的人口，以及不起作用的行政結(jié)構(gòu)。它真的開始分崩離析了。改革者們希望再次給自民黨打上的烙印是——城市、“新自由主義者”、顧客導向的政黨。而不是傳統(tǒng)主義者、商業(yè)導向、保守黨的大本營。
2001年，隨著改革者小泉純一郎當選黨主席和首相，這種爭執(zhí)逐步升級。他承諾的是“摧毀自民黨”以及按照同樣的手段改革日本。與預(yù)期相反，他使得內(nèi)訌更加加劇了。改革者們很多都是因為小泉而獲得席位，雖然他們?nèi)找姹粡恼包h內(nèi)高級職務(wù)的位置上孤立。但是，他們依然在提倡大規(guī)模的政治、經(jīng)濟及行政改革。麻生太郎今天正在面臨的，就是一場公開的背叛。一些改革者們公開呼吁——你應(yīng)該辭職了。
這種結(jié)果在自民黨內(nèi)造成了混亂——而一場認同的危機，給整個日本帶來了嚴重的后果。延綿數(shù)年，自民黨內(nèi)無休無止而又毫無效果的在進行爭執(zhí)——到底如何解決日本所面臨的最為嚴重的經(jīng)濟及社會問題？而隨著自民黨自身的問題無法解決，與之聯(lián)動的問題也就更加無情的惡化了。
自民黨和政治評論員們都責怪日本民主黨限制了在這些關(guān)鍵問題上的立法，因為后者掌握了議會上院。但是，自民黨在議會下院的絕對優(yōu)勢已經(jīng)意味著，它可以越過對手通過立法。對于別人的指責，相應(yīng)的也會落到自己的肩膀上。
4奇跡降臨？
很顯然，自民黨已經(jīng)無法改變自身，這使得選民們沒有理由去相信它能夠改變公共政策乃至最終改革日本。民調(diào)一貫如一顯示，公眾們珍視的是“讓事情得到解決的能力”。他們希望養(yǎng)老金、健康醫(yī)療、福利改革、經(jīng)濟增長，以及工作。在所有的這些問題上，自民黨似乎都令人失望了。既然自民黨已經(jīng)被牽絆在了轉(zhuǎn)型的路途之上，那么，日本公眾們已經(jīng)做好了給另外的政黨一個機會，讓它去貫徹改革。在這一點上，麻生太郎是無能為力的。
在《經(jīng)濟學人》看來，日本的確需要民主黨，理由之一是，它能夠“給政府帶來新的框架。自民黨一黨治國遺留下來的問題是，政策和立法必須同時通過政府和黨的同意。有的時候一些好的政策因為涉及到政黨的執(zhí)政人的既得利益而被阻攔（甚至包括一部分自民黨也是這樣的），從小泉以來的首相們試圖在內(nèi)閣里建立實行集權(quán)制，但是結(jié)果證明非常失敗。在他嚴格的黨的紀律的約束下，民主黨可以建立起一個讓好的政策轉(zhuǎn)變成法律的機會的一種機制。”
雖然民主黨在選舉中優(yōu)勢明顯。但也有分析家稱某些中立的選民會支持自民黨，再加上自民黨攻擊民主黨在國家安全上軟弱無能的作為，隨意開支和資金丑聞也會減少民主黨的勝算。而對于民主黨終結(jié)那些阻礙日本在經(jīng)濟衰退中前進的政策，雖然日本的廣大投資者表示支持。但也有分析師稱民主黨的大型開支計劃會導致公共債務(wù)膨脹，政府債券收益提高。民主黨領(lǐng)導的政府不太可能對宏觀經(jīng)濟政策進行大刀闊斧的改革，因為自民黨強調(diào)當前的首要任務(wù)不是迅速修復(fù)破爛的國家財政，而是振興遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟。
即使民主黨在眾議院贏得了多數(shù)選票，由于需要在眾議院與其他政黨合作，它也極有可能選擇和兩個較小的盟黨聯(lián)合組建政府，例如選擇一個左翼的政黨和一個保守政黨。但這種決策可能會妨礙政策的順利通過。
即便如此，假如麻生太郎及自民黨能夠避免了福田康夫和安倍晉三下臺的命運， “那真不亞于是一個奇跡。”除了上述民主黨的不足之外，還有什么理由讓奇跡發(fā)生？
日本的選舉結(jié)果，正是在地方上決定。地方上草根政治組織的支持，正是民主黨始終如一的短板。而自從它成立之后，它的確多次沒能掌握住時機，取代自民黨——關(guān)鍵的時候，它多次掉鏈子。5月份，黨魁小澤一郎的辭職就是最新的例子。
為什么雖然經(jīng)濟陷入了15年的衰退而自民黨還依然一次接一次的當選。因為，全體選民們依然在選擇自民黨。“有時候，看起來自民黨已經(jīng)成為了日本人DNA中的一部分。”
對于很多人來說，投票給反對黨意味著他們對于執(zhí)政黨清晰的不滿之意，但是，這是否意味著——他們已經(jīng)跟自民黨徹底分離？假如事情真是如此，將給本來已經(jīng)不明朗的政治不確定性，增添新的不確定。所以，最終的選舉結(jié)果，依然尚未定局。
“在四十天之內(nèi)會發(fā)生很多事情。人們依然保留了自己的看法。”
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