經(jīng)濟觀察報 保育鈞/文 從利用限制和改造，到逐步被允許，再到鼓勵支持和引導(dǎo)，個體私營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟生活中的復(fù)蘇與勃興貫穿了新中國成立60年的歷史。1978年以前的29年，是以限私、去私、反私、滅私為主題；后一個階段，從中共十一屆三中全會算起，至今30余年，是從逐步承認(rèn)“私”的合法地位，到鼓勵、支持、引導(dǎo)“私”的30年。
這不是一個簡單的輪回。回顧60年，一個確定的主題是，正是包括個體私營經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟改變了中國。民營企業(yè)既是這樣一段歷史的推動者，也是受益者。
60年曲折
1949年，國家對民族工商業(yè)的政策是“利用、限制”，“公私兼顧、勞資兩利”的方針在新中國成立初期短暫執(zhí)行后，隨著黨內(nèi)斗爭的展開而改變。1952年以后加上一個 “改造”，變?yōu)椤袄谩⑾拗啤⒏脑臁薄?956年全行業(yè)公私合營之后，工商界的私有財產(chǎn)不多了，在農(nóng)業(yè)合作化高潮中，集體所有制取代了合作制，農(nóng)民的土地所有權(quán)也變得模糊了。
歷史在1976年開始徘徊，真正的改變發(fā)生在真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論之后。1978年，中共十一屆三中全會召開，中國共產(chǎn)黨的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提出讓一部分人先富起來。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包。大包干，“交給國家的，留足集體的，剩下全是自己的”，一定范圍內(nèi)的“私”獲得合法地位。
此后，禁忌一點點被打破。中共十二大，承認(rèn)個體勞動者合法地位；同年12月4日，五屆全國人大一次會議通過的八二憲法，首次允許個體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的補充存在和發(fā)展。
直到這個時候，私營企業(yè)才在爭議中重新浮出水面。圍繞私營企業(yè)能否發(fā)展的問題，經(jīng)歷了不是爭論的爭論。爭論的焦點是允許不允許雇工，允許不允許私人擁有生產(chǎn)資料，即私有財產(chǎn)的問題。爭論的結(jié)果是折中，即回避“雇工”這個詞，改稱“請幫手，帶學(xué)徒”，請一兩個幫手，帶三五個學(xué)徒，最多不得超過7人。以后，對超過7人的，不急于取締，也不正面宣傳，看一看再說。
1987年，中共十三大第一次論述了社會主義初級階段理論，在中共理論層面首次解決了私營企業(yè)的合法性問題。之后一年，憲法修改，首次承認(rèn)私營經(jīng)濟的合法地位。這一年，北京市東城區(qū)登記了第一批私營企業(yè)，而在全國，已登記的私營企業(yè)有9萬多戶。不過，1989年之后，個體私營經(jīng)濟被一些人看作資本主義自由化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一些領(lǐng)導(dǎo)同志聽了有關(guān)私營企業(yè)逃稅的匯報后，下令嚴(yán)查。私營企業(yè)的數(shù)量隨之而落。
這樣一個低潮期，要到1992年之后才能得到改變。鄧小平南巡講話解放了個體私營經(jīng)濟，一股久被壓抑的創(chuàng)業(yè)熱潮噴涌而出。1992年，私營企業(yè)投資者人數(shù)增長了25%，第一次超過了30萬人，注冊資本則猛漲了近80%，達到221億元。此后的增長速度就更令人側(cè)目。到了1997年，私營企業(yè)投資者人數(shù)超過了200萬人，注冊資本超過5100億元。
1997年私企接近百萬戶。這一年9月，中共十五大召開，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度：公有制為主體，個體私營等多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展；承認(rèn)個體、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而不僅僅是體制外的補充。
1999年3月15日，九屆人大二次會議第三次修憲，把中共十五大對個體私營經(jīng)濟的論述寫進憲法第11條。2002年，中共十六大對民營經(jīng)濟的地位做了充分肯定；對私營企業(yè)主做了科學(xué)的定位——社會主義的建設(shè)者；看一個人政治上是否進步，不在于是否有財產(chǎn)，有多少財產(chǎn)，而主要看財產(chǎn)的來路與去處。這些突破，進一步肯定了“私”的地位與作用。
2004年，保護私產(chǎn)被寫入憲法。這是一個里程碑式的變化。這意味著，國家明確從法律層面保障并鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。此時，包括個體私營經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟的重要力量。此后的2007年，物權(quán)法進一步明確了對私產(chǎn)的保護。
在經(jīng)濟上得到承認(rèn)的同時，私營企業(yè)主在政治上也得到了認(rèn)同。2007年的統(tǒng)計表明，私營企業(yè)主當(dāng)人大代表、政協(xié)委員，全國縣以上有48359人，其中全國人大代表和全國政協(xié)委員243人，全國科技人才代表有23413人，全國評選的優(yōu)秀建設(shè)者200多人。
復(fù)蘇的力量
中國個體私營經(jīng)濟，乃至民營經(jīng)濟的復(fù)蘇力量來自民間，當(dāng)這種力量開始產(chǎn)生強大的變革沖擊力的時候，也進一步得到了官方的認(rèn)可，乃至鼓勵。盡管其中多有反復(fù)，但這種民間力量與政策間的良性互動，始終貫穿了民營經(jīng)濟復(fù)蘇始終。
私營企業(yè)實際上是“看”出來的。對私營企業(yè)的復(fù)蘇爭論最大，只好走一步看一步，所以才會有鄧小平看似模棱兩可的批示，要“再看看”。年廣久是當(dāng)年最富爭議的人物。這個以“傻子瓜子”聞名的安徽人，雇工最多的時候有100多，所以有人主張把他抓起來。情況反映到北京，鄧小平卻說，不能動，“看兩年再說”。此后，這個“傻子”雇工越來越多，當(dāng)?shù)匾矊掖蜗雱铀Y(jié)果鄧小平都以“再看看”的說法平息了。
當(dāng)時面對年廣久那樣窘境的企業(yè)人，中央多半以“多看看”的態(tài)度對待之。廣東高要縣農(nóng)民陳志雄包魚塘，賺了點錢，結(jié)果有很多人告狀，稱其為新的資產(chǎn)階級，《人民日報》曾為此討論了三四個月。
民營改變中國
中國改革開放30年來最大的變化是什么？從經(jīng)濟層面看，以下三個方面變化最大：一是民營經(jīng)濟復(fù)蘇，導(dǎo)致國民經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)發(fā)生根本變化，單一的公有制變?yōu)槎喾N所有制，民間資本的能量得到釋放；二是閉關(guān)鎖國變?yōu)槿轿粚ν忾_放，國際資本進入中國，“三資”企業(yè)大量涌現(xiàn)；三是高度集中統(tǒng)一的計劃體制正轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟運行機制發(fā)生了根本變化。
這三個變化，是中國各種變化的基礎(chǔ)。其中民營經(jīng)濟的發(fā)展無疑是最富價值的。截至2007年年底，民營企業(yè)（含私企551萬戶、個體戶2700萬戶）注冊資金超過10萬億元，投資總額超過20萬億元。此外，還有15萬戶民營科技企業(yè)，總資產(chǎn)7萬億元左右。
以這些變化為基礎(chǔ)，產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)。
30年前，除了種地的農(nóng)民，其他都是端“鐵飯碗”的“單位人”。如今就業(yè)人口的75%以上在民企。
社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)、社會利益格局發(fā)生深刻變化。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，個體戶，私營企業(yè)主，中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)者，形成新的社會階層。截至2007年年底，私營企業(yè)投資者1390萬人，占全國總?cè)丝诘?%，占勞動人口的1.6%。
最值得一書的是五次修憲。1983年修憲承認(rèn)個體經(jīng)濟，1988年修憲承認(rèn)私營經(jīng)濟，1993年修憲明確建立社會主義市場經(jīng)濟，1998年修憲明確基本經(jīng)濟制度，2004年修憲保護私有財產(chǎn)，2007年通過物權(quán)法。私產(chǎn)入憲，平等保護物權(quán)。它不僅是建立和完善市場經(jīng)濟體制的必然要求，而且是保障人權(quán)的基本條件，還會推動中國文化和倫理道德的建設(shè)。社會的變遷有了法律作保障，說明我們正在走向法治。
當(dāng)思想沖破牢籠的時候，人們的創(chuàng)業(yè)激情就插上了自由的翅膀。在這個進程中，一批批帶有各自時代烙印的企業(yè)和企業(yè)家躍上了舞臺中央。從柳傳志的時代，到張朝陽、丁磊領(lǐng)導(dǎo)的一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的崛起，再到如今的馬云、郭廣昌、施正榮，正是一代代企業(yè)人和中國企業(yè)的不斷沖刺和突破，才使得后來者的跨越成為可能。
從發(fā)展歷程看，民營經(jīng)濟艱難曲折，盡管艱難曲折，但是勢不可擋，現(xiàn)在誰也不能再把它拉回去了。而在經(jīng)濟格局的大嬗變中，納稅人的公民意識、市場經(jīng)濟的權(quán)利意識也初步覺醒。公民社會正在取代臣民社會。經(jīng)濟民營，就這樣促進了政治民主。
這還只是歷史的一部分——民營經(jīng)濟改變了并將進一步改變中國。
