經(jīng)濟觀察報 記者 周潔 杭州中策橡膠有限公司法務部經(jīng)理許友名的腦子里依然盤旋著中國輸美輪胎特保案中的各種細節(jié)，他試圖從中找到一些更有力的反擊。

一周前，他作為由中國橡膠工業(yè)協(xié)會和五礦商會帶隊的赴美游說團成員之一，完成了在美國的溝通拜訪工作后順利回國。在他看來，此行十分必要，而且頗有收獲。

“我們8月3日抵達美國，從4日就開始馬不停蹄地拜訪美國商務部、財政部、勞工部、國務院和美國貿(mào)易委員會，把中國強烈反對輪胎特保案的呼聲直接傳遞到了美國的重要部門。”許友名在回國后接受本報記者采訪時回憶道。

8月7日，他在華盛頓的美國貿(mào)易代表處辦公室里舉行的特保案聽證會上看到，現(xiàn)場的9組發(fā)言中，至少有6組發(fā)言是支持中國的。

不過輪胎特保案的形勢依然嚴峻。“美國貿(mào)易委員會的代表告訴我們中國游說團，他們壓力非常大，因為現(xiàn)在美國鋼鐵工人協(xié)會及中國雙方面給出的材料都非常充分，很難裁決。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐說。

目前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會正計劃上書商務部，建議對美采取反制裁措施，比如對美國的某些進口產(chǎn)品提高關稅，或是限制進口甚至是不進口，以向該案的決策者奧巴馬施壓。“我們正在就此事進行研究，完成后會起草相關建議書，通過書面方式上報商務部，”鄧雅俐說。
                                         中美角力

“這不僅僅是輪胎行業(yè)的事，一旦特保案成立，將牽涉中美貿(mào)易中的其他任何行業(yè)，因為各個行業(yè)的情況都是類似的。更重要的是，美國的做法還會引起其他國家的效法。”許友名說。

此案將由美國總統(tǒng)奧巴馬于9月17日前作出最終裁決。一旦成立，美國將在未來三年對中國出口美國的輪胎征收最高達55%的關稅，而目前中國輸美輪胎的關稅是4.4%，這意味著中國輪胎將徹底失去美國市場。

美國時間8月7日上午，將作為特保案聽證會現(xiàn)場的美國貿(mào)易代表辦公室總部1樓會議室里擠了上百人，而現(xiàn)場卻只有40張桌椅。

“沒想到這個案子在美國那么受關注，當我們到現(xiàn)場時，別說座無虛席了，連站的地方都已經(jīng)沒了。”許友名說。

當天，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英代表20家中國輪胎企業(yè)和20萬中國產(chǎn)業(yè)工人在現(xiàn)場做了公開抗辯的陳詞。

她主要向美方闡釋了中方的幾個觀點，一是中國出口的輪胎集中在中低端市場，并沒有和美國企業(yè)形成競爭；二是美國并非中國輪胎的主要銷售地，中國生產(chǎn)的輪胎主要市場是在國內(nèi)；三是特保措施如果實施，將會提高美國本土汽車生產(chǎn)商的成本，進而損害消費者利益。

“不是我們中國輪胎出口影響了美國輪胎工人的就業(yè)問題，而是全球經(jīng)濟下滑導致美國的一些輪胎企業(yè)關閉。”徐文英在聽證會上反復強調(diào)。

她指出，如果特保案成立，中國將有10萬人因此而失業(yè)，美國則有2.5萬人要失業(yè)，加上銷售、倉儲、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)，受影響的人數(shù)也近10萬，這和奧巴馬總統(tǒng)最為關心的增加美國就業(yè)崗位的初衷不符。

不過這些論據(jù)并不能完全說服美方。在此次訪美行程中，中國代表團也明顯感覺到，此案并不僅僅是貿(mào)易爭端的問題，而是工會對奧巴馬政府的一次試探。此前，美國曾6次提出針對中國輪胎的特保案，但均被布什政府否決。

事實上，美國調(diào)查特保案的法律基礎主要是來源于2000年國會在美國貿(mào)易法中新加入的421條款。該條款是中國在2001年加入世貿(mào)組織前與美方進行雙邊貿(mào)易談判時簽訂的。
美國鋼鐵工人協(xié)會更像是在試探奧巴馬政府與布什政府在執(zhí)行421條款上有何不同。在去年的美國大選中，該協(xié)會因奧巴馬對“加強執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則”的承諾而投出了寶貴的選票，現(xiàn)在，他們開始期待總統(tǒng)的回報。

根據(jù)許友名最新了解到的信息，美國貿(mào)易代表辦公室剛發(fā)布公眾調(diào)查表，向公眾詢問美國輪胎是否能替代中國輪胎，“希望美國消費者能夠給出一個公平的回答。”

“雖然現(xiàn)在美國輪胎自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和美國汽車制造商聯(lián)盟都已明確表示反對輪胎特保案，但仍然無法預計奧巴馬會做出怎樣的決定，所以我們希望中國政府也能準備好反制裁的措施。一旦奧巴馬批準了特保案，中方也會迅速反擊。”許友名說。

在國務院新聞辦公室8月12日舉行的新聞發(fā)布會上，商務部副部長傅自應稱，中國對美國輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長了三倍，同期美國輪胎制造商的利潤增長了兩倍，“中國對美國輪胎出口的增長，對美國輪胎生產(chǎn)商沒有造成實質性的傷害。”

他認為，由于美國次貸危機引發(fā)金融危機，造成美國汽車業(yè)的不景氣，進而影響到美國輪胎制造商的業(yè)績近乎于零，“把這一問題歸結為中國對美國出口的輪胎，我們認為這沒有事實基礎，缺乏法律依據(jù)，違反了WTO規(guī)則，是一種貿(mào)易保護行為。”
                                        反思出口

“這次的輪胎特保案并不是我國遭遇的第一個反傾銷案例，包括緊固件、鋁輪轂和剎車片等汽車零部件也都曾在歐盟、北美等地區(qū)遭到過貿(mào)易制裁。其實我們更應該反思，中國的出口貿(mào)易模式到底出了什么問題。”蓋世汽車網(wǎng)總裁陳文凱說。

在他看來，中國出口過度依賴貿(mào)易模式，而且常常有“聚集效應”，看到哪個市場好就一窩蜂地上，很容易引起當?shù)氐木韬椭匾暋?/FONT>