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    60 年 的 改 變 ——訪中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究院研究員張承耀
    導(dǎo)語:

     

    張承耀老師的見面,可以用“未見其人,先聞其聲”概括。隔著社科院工業(yè)經(jīng)濟研究院研究室的那扇門,就已聽到老師活力十足的聲音了。 

    敲門進去時,只見他一手拿著電話,一手拿著一份文件,正看著這份文件給電話那頭的人提出他的意見。 

    掛上電話后,他主動遞上名片后,便直接進入我們采訪的主題。62歲的他,在整個交談過程中,表情十分嚴肅,也許是因為長期從事研究工作所養(yǎng)成的一種嚴謹專注的習(xí)慣,又或許是因為我們今天所聊到的本來就是一個十分嚴肅的話題——中國工業(yè)60年。    

     

    張承耀(以下稱張)把新中國成立以來的工業(yè)發(fā)展,大致分成了四個階段。 

    第一個階段是從新中國成立到文革之前,這一時期的中國工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,主要致力于恢復(fù)生產(chǎn),即恢復(fù)階段。 

    第二個階段就是文化大革命時期,中國的工業(yè)經(jīng)濟在這一時期遭到了嚴重的破壞,造成了各方面需求的短缺。 

    第三個階段是1979——1994,這一時期的中國工業(yè),主要是在進行體制改良,工業(yè)發(fā)展則是處于市場化和企業(yè)化階段。 

     

    最后一個階段是1994年至今,這一時期主要是工業(yè)企業(yè)的公司化過程,1994年《公司法》的實施是重要標志。 

     

    京觀:文化大革命時期,是怎樣解決生活用品供不應(yīng)求的呢? 

     

    張:當時大家都去搞運動了,沒人去生產(chǎn),所以造成了物品的短缺,最重要的標志之一就是票證的出現(xiàn),購買很多東西都需要有票,比如布票、糧票。如果你想買那個時期的“三大件”,手表、自行車、縫紉機,就得拿到購買的票才行。而那個時候,能用來買這些東西的票很少。大家都想要,那怎么辦呢?抓鬮!75年的時候,我們整個學(xué)校有兩張買縫紉機的票,全校就抓鬮,結(jié)果我抓到了,這樣才能去買個縫紉機。再比如手表,那個時候只有上海牌手表,后來才有了東風(fēng)牌,很緊缺。我每個月工資節(jié)約10塊,節(jié)約了一年有120塊錢,想買一塊上海手表,還得去抓鬮。這就是貨物的全面緊缺!

        

    京觀:您剛剛提到中國工業(yè)在第三個階段時進行體制改良,為什么是“改良”而不是改革呢? 

     

    張:因為這個階段,有很重要的一個特點,就是在不涉及公有制變革的條件下,加強企業(yè)自主權(quán)。

     

    京觀:能舉個例子嗎? 

     

    張:這其中最典型的例子,莫過于首鋼承包制。首都鋼鐵被列入第一批國家經(jīng)濟體制改革試點企業(yè), 1979年,國家對首鋼實行的是利潤留成辦法,即以1979年公司上繳國家利潤為基數(shù),將基數(shù)利潤的83%和增長利潤的10%留給企業(yè),其余上繳國家。1980年上半年,基數(shù)利潤留成比例不變,增長利潤部分改為20%留給企業(yè)。下半年,又由利潤留成變?yōu)椤耙远惔载撚潯保髽I(yè)盈利向國家繳納“四稅兩費”(工商稅、收入調(diào)節(jié)稅、城市建設(shè)稅、所得稅,國有資產(chǎn)占有費、流動資金占用費)后,其余留給企業(yè)。 

     

    京觀:為什么試行這種承包制? 

     

    張:當時,四川大學(xué)有位教師給趙紫陽總理寫信,主張大企業(yè)不宜擴大自主權(quán),反而小企業(yè)可以擴大自主權(quán)。但經(jīng)過一些研究人員討論后,大多數(shù)都不贊成這種觀點,其中包括時任中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長的蔣一葦。他提出了“企業(yè)本位論”,即從前30年的國家本位論,轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為市場主體,確立企業(yè)的自主權(quán)。這才有了后來的首鋼承包制。

    這是個最根本的理論改變。 

     

    京觀:確立企業(yè)自主權(quán),擴大企業(yè)自主權(quán),對企業(yè)發(fā)展有哪些好處? 

     

    張:舉個例子,在擴大企業(yè)自主權(quán)這一點上,北京最典型的就有燕京啤酒。最早的時候,企業(yè)只能生產(chǎn)啤酒,然后批給批發(fā)商,批發(fā)商再發(fā)往下一級零售商。企業(yè)自己是不能賣啤酒的。可是燕京啤酒廠打破傳統(tǒng),自己組織人員到城里設(shè)點賣啤酒,把生產(chǎn)和銷售很好的結(jié)合了起來,這就是一個非常大的變革。擴大企業(yè)自主權(quán),企業(yè)受到的限制少了,自由發(fā)揮的空間也就更大了。 

     

    京觀:改革開放的政策對于這一時期的工業(yè)企業(yè)發(fā)展變革,起到多大作用? 

     

    張:其實在這個時期,中國的體制時得到了一點點的開放,這種開放使得國貨在一定程度上受到了外國貨的沖擊,國產(chǎn)貨跟進口貨發(fā)生了激烈的矛盾。比如當時的哈爾濱電機廠,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不比國外貨差,價格也比外國貨低,可是國人就是不買國貨,都去買外國貨。其實,就連哈爾濱電機廠他們自己廠房里的設(shè)備,也都是外國貨。雖然國人也有呼吁多買國貨,但是成效不大。當然,這種沖擊也未必是壞事,至少國外的某些商品或技術(shù)的進入,以及外國貨與中國貨的競爭,很大程度上也促進了中國工業(yè)的發(fā)展。 

     

    京觀:為什么說《公司法》的實施是第四個時期的重要標志? 

     

    張:1994年《公司法》的實施,把國有資產(chǎn)變成了法人資產(chǎn),國家從財產(chǎn)所有人變成資本所有人,企業(yè)從以前的無財產(chǎn)變成財產(chǎn)所有人。其實這一時期,還有一個很重要的標志,就是2000年,中國加入世貿(mào)組織。這對中國的工業(yè)發(fā)展是一個極其重要的機遇。如果說以前是以改革促開放,那么入世之后則成為了以開放促改革。 

     

    京觀:入世后的中國民營企業(yè)是怎樣一個生存狀態(tài)? 

     

    張:對民營企業(yè)而言,這是一個絕佳的機會。在外資變革過程中,民營企業(yè)從中得到了不少實惠。過去民營企業(yè)沒有足夠大的塊頭,也不能上市。可現(xiàn)在不一樣了,國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)三分天下。比如格蘭仕,萬象。 

     

    京觀:是不是說,中國的民營企業(yè)已具備走向國際的實力? 

    張:不能這樣說。因為直到現(xiàn)在,我們的民營企業(yè)很多也是受到外資限制的。比如北京,可以制造世界上任何牌子的襯衫,但賣到國外的,多數(shù)都是貼牌生產(chǎn),且利潤極低。因為中國的民營企業(yè)還沒有足夠的實力去創(chuàng)造一個自己的牌子走向國際。民營企業(yè)沒有自己的銷售渠道,他們要想走出國門,就必須借牌出世。 

     

    京觀:那民營企業(yè)在國內(nèi)是否能與國營企業(yè)比肩呢? 

     

    張:其實不管是民營企業(yè)還是國營企業(yè),同一個行業(yè)都有其行業(yè)特殊性,還有其所在地的地方特殊性。行業(yè)特殊性當然是指行業(yè)自身的特點。我們主要說說地方特殊性,比如地方的交通、道路決定汽車行業(yè)是否能在當?shù)匕l(fā)展。如果你去重慶開個自行車廠,肯定是沒有發(fā)展前途的,因為沒有適合的道路條件,沒有足夠大的自行車消費市場。當然這里面還有個很重要的因素,就是地方的政策。像北京現(xiàn)代汽車,它能成為北京市通用的出租車品牌,很大原因取決于北京市的地方政策。如果讓它在沒有政策保護的情況下,平等的去和夏利、羚羊競爭,讓市場、讓消費者去選擇,北京現(xiàn)代未必能贏。 

     

    京觀:除了政策外,還有哪些因素決定著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展? 

     

    張:外部環(huán)境是肯定的,像首鋼遷址,就是因為北京要辦奧運會了,需要凈化環(huán)境。還有一點很重要,就是信息化。新時代生產(chǎn)力的變革促成了企業(yè)的信息化,信息化在工業(yè)中的使用,促使企業(yè)內(nèi)部組織的扁平化,外部組織虛擬化,企業(yè)與企業(yè)之間的邊界也模糊了,這就有利于節(jié)省人力,提高速度,提高安全,進一步改變企業(yè)的生產(chǎn)力。 

     

    京觀:中國工業(yè)這60年發(fā)展,有哪些特點?對此您有什么建議? 

    張:縱觀中國工業(yè)這60年來發(fā)展的整體,有這樣幾個特征:第一,從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟;第二,改革開放促進企業(yè)發(fā)展取得了巨大成績;第三,入世給我國工業(yè)企業(yè)帶來的巨大機遇和挑戰(zhàn);第四,企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型變革不徹底,民營企業(yè)發(fā)展不夠壯大;第五,政府主導(dǎo)有時是一種動力,有時則成為一種阻力。中國的工業(yè)企業(yè)要想在世界范圍內(nèi)占有一席之地,必須適應(yīng)環(huán)境變化,政府應(yīng)該讓企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下,去接受市場選擇而不是強加干涉。 

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