為了阻止這個國家失控,西方需要更多人的以及更好的戰(zhàn)略。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》/文 這是一場正義之戰(zhàn),“必要之戰(zhàn)”,正如奧巴馬喜歡形容的那樣。跟它相比的是錯誤的戰(zhàn)爭,那場發(fā)生在伊拉克的錯誤思維選擇下的戰(zhàn)爭。但是,本周,隨著伴有嚴(yán)重瑕疵的大選在阿富汗進(jìn)行在即,在美國及其同盟的行動中,卻有著和伊拉克大選黑暗時期一樣的日子映照出現(xiàn):亂七八糟的立場、令人悲痛的人員傷亡以及令人苦惱的對于戰(zhàn)略性失敗的恐懼。持悲觀立場的評論員們,已經(jīng)在聯(lián)想起阿富汗之前兩次令人恐懼的強(qiáng)加給它的命運(yùn),19世紀(jì)的一次來自英國,20世紀(jì)的一次來自前蘇聯(lián)。
美國人放心的撤離了伊拉克,沉湎于一場全國性的對于醫(yī)改的爭議,對于這個此法沒有太多的關(guān)注。但是,假如事情繼續(xù)糟糕下去的話,阿富汗將能夠成為奧巴馬整個總統(tǒng)任期內(nèi)最大的漏洞。
這場戰(zhàn)爭正在逐漸惡化下去。這個國家南部的很多地區(qū)都脫離了政府的控制。一種分散、對立的叛亂狀態(tài)獲得了力量,它們開始冒險嘗試著將這種狀態(tài)擴(kuò)散到西方勢力及其它們所支持下選舉出來的政府地區(qū)。在英國公眾那里,有一種懷疑論,他們的士兵到底是為什么而亡的?而且,隨著成本和傷亡的繼續(xù)上升,美國人也將會開始不斷大聲的質(zhì)疑這個問題。
西方政府們采用的是一慢吞吞又隱晦的放肆為這場戰(zhàn)爭提供正當(dāng)性。它們說這場戰(zhàn)爭的目的是破壞恐怖主義的基地和前哨,在塔利班控制之下的阿富汗將為基地組織提供這樣的調(diào)價。但是,基地組織幸存的領(lǐng)導(dǎo)者們卻已經(jīng)從逃離了邊境線,跑道了巴基斯坦的部落地區(qū)。在那里,西方的勢力鞭長莫及。另外的理由是,西方政府們繼續(xù)讓他們的士兵在阿富汗駐扎的話,將越來越難以獲得選民們的支持:首先,因?yàn)橐粓鐾怀銎饋淼某繁鴮Φ轿鞣降娜蛐孕蜗螅遥浯危@還將傷害到阻止這個國家變成戰(zhàn)亂的舞臺。假如事實(shí)真是如此,將破壞巴基斯坦的穩(wěn)定性,還將拖累其他的國家,例如伊朗、印度以及俄羅斯。
隨著西方努力著只能在阿富汗維持它脆弱的影響力,所以它的野心也在不斷的降低。之前的抱負(fù)是帶去和平、繁榮以及一個體面的政府,能夠給這個國家建立一個體面的政府。現(xiàn)在被替換成了希望能夠建立一個有序的國家,安全局勢不斷穩(wěn)定。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn),短期內(nèi)的成功將會看起來像是一盤和棋。但是,即便是實(shí)現(xiàn)這些謙卑的目的的可能性,也因?yàn)樘俚能婈?duì)和漏洞百出的戰(zhàn)略所以被拖了后腿。
士兵的短缺妨礙了維護(hù)領(lǐng)土的指揮官們的能力,還使得他們被迫去使用空中力量去彌補(bǔ)數(shù)量的不足。因?yàn)榭罩写驌舻木壒剩矫竦膫龀闪瞬豢杀苊獾暮蠊鄳?yīng)的,也就傷害到了戰(zhàn)爭本身所能夠起到的效果。指揮官們需要更多的軍隊(duì),既用來從塔利班那里重新獲得領(lǐng)土,也用來進(jìn)行戰(zhàn)斗,以一種不會滋生對于西方敵意的方式進(jìn)行。
然而,給予阿富汗大量的外國士兵,將永遠(yuǎn)不會帶來徹底的軍事勝利。大規(guī)模的士兵幫助保衛(wèi)了巴格達(dá)的安全,因?yàn)槟抢锩娣e不大而且人口密集。這樣的戰(zhàn)略無法在阿富汗這樣一個國家產(chǎn)生預(yù)期的效果,那里多山而且落后。假如西方不想讓這個地區(qū)進(jìn)一步脫離控制的話,它需要的不僅僅是給予這個地區(qū)更多的資源,還需要以更好的方式來使用這些資源。這意味著采用不同的方式來配置這三個元素:反對派、政府、以及援助。
反對派被隨便的形容為“塔利班”,在一個種族成分復(fù)雜的國家里,它其實(shí)遠(yuǎn)稱不上是一種團(tuán)結(jié)一致的力量。它包含的不僅僅是宗教的極端分子,還包含所有的部落軍閥及當(dāng)?shù)氐膶?shí)力強(qiáng)人。他們中的很多人的確擁有令人害怕的觀念,而且具備反社會的態(tài)度。但是,假如阿富汗一旦穩(wěn)定下來之后,西方將會揪住他們的鼻子,鼓勵他們在政府中的同盟去跟他們達(dá)成協(xié)議。
在大選的線索中,現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊已經(jīng)向他的敵人們呼吁去創(chuàng)造和平。但是他的政府——無能、腐敗而且掠奪成性——看起來就不像是一個可信賴的合作者。在阿富汗的一些地區(qū),叛亂已經(jīng)被鎮(zhèn)壓,政府的命令也再次開始施行。但當(dāng)?shù)厝擞袝r依然渴望軍閥的統(tǒng)治,因?yàn)楦栐恋恼容^起來,后者不僅僅貪污要少,而且也不是那么野蠻無情。
將政府打掃干凈不僅僅對于它自身來說是一種結(jié)束,還意味著建立一個正常有序的國家。因?yàn)椋⒏缓谷藢⒉粫僦С忠粋€像現(xiàn)在一樣的腐敗成性的行政體系。因此,西方英國借助于它對于這個政府的影響力來堅(jiān)持下一屆政府將會被有能力的技術(shù)官僚來統(tǒng)治,而不再是偏袒他的暴徒。
西方政治不斷的向阿富汗提供援助。正如英國軍方的新領(lǐng)導(dǎo)所指出的那樣,很可能它不得不持續(xù)的在幾十年時間里不斷的這么做。然而,這些方式卻是一種來自外國的驕傲的自吹自擂。它也滿足了叛亂者及毒品販子們的邏輯需要。
這是不可避免的:這里的基礎(chǔ)設(shè)施既能夠?yàn)楹萌朔?wù),也能夠讓壞蛋得利。但是,西方也并沒有以最好的方式去花銷這些援助。因?yàn)榻o予了外國人太多的合同,它帶來的是不滿而不是買到了善意的名聲。在絕大多數(shù)的阿富汗人眼中,看著大量的外國援助工人們在他們的土地上走來走去,這是一件不值得思量的事情。很明顯,太多的錢徑直又離開了這個國家。在某種程度上來說,這是可以原諒的:在這樣一個貧困落后的國家里,它很難建立這樣的能力去消化來自外國的大量援助。而且,通過政府流通越多的現(xiàn)金,就意味著越多的錢會被貪污。
即便是以最為樂觀的方式來看,在一切變得更好起來之前,這場發(fā)生在阿富汗的戰(zhàn)爭也可能將變得更加昂貴,局勢也更加糟糕。當(dāng)下來看,奧巴馬先生比布什的局勢要好的多,因?yàn)樗谶@個問題擁有的是廣泛的政治及民眾支持率。但是,隨著傷亡的家中,美國的在這一地區(qū)撤軍的政治壓力將會增強(qiáng)。為了堅(jiān)持己見,奧巴馬需要更多的人、更好的戰(zhàn)略,以及很多很多的運(yùn)氣。