讀者：飛沙

2009年9月3日

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)編輯

國資委副主任黃丹華8月31日表示，國資委將指導(dǎo)央企進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布制度建設(shè)工作，包括設(shè)立新聞發(fā)言人以及相應(yīng)的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)等。黃丹華坦言，如何正確而有效地引導(dǎo)輿論，已經(jīng)是當(dāng)前央企“宣傳思想工作”中亟待解決的問題。

之前幾個(gè)月里，我一直在關(guān)注央企的新聞，不少央企“負(fù)面新聞”纏身。比如中石油被曝“天價(jià)吊燈”事件、涉嫌用20億團(tuán)購豪宅等。央企面對(duì)如此兇猛的公眾輿論大有陣腳凌亂的狼狽相。

央企的總管家國資委強(qiáng)勢(shì)推出央企發(fā)言人制度，欲加強(qiáng)對(duì)公眾的“思想宣傳引導(dǎo)”，可謂用心良苦。在日益開放的現(xiàn)代社會(huì)，引進(jìn)新聞發(fā)言人，加強(qiáng)信息公開透明，民眾有一個(gè)比較可信的官方信息發(fā)布平臺(tái)，本是一個(gè)中性的保障信息有效傳導(dǎo)的機(jī)制。為何卻引起了網(wǎng)友的大肆譏諷呢？

假設(shè)一下：如果大型民營企業(yè)設(shè)置發(fā)言人對(duì)外信息發(fā)布，會(huì)不會(huì)引起社會(huì)的普遍關(guān)注呢？民眾有可能對(duì)這樣一個(gè)新生事物進(jìn)行關(guān)注，估計(jì)不會(huì)對(duì)此有何譏諷意味。為何？民營企業(yè)的老板是私人的，具有明確的法人實(shí)體，民營企業(yè)只要不做傷天害理的事，能夠承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。民眾大可不必操這份閑心。

央企不然。央企是國有企業(yè)，企業(yè)效益歸全民所有。長久以來，很多國有企業(yè)由于體制約束瀕臨破產(chǎn)，國資委加強(qiáng)調(diào)整重組，抓大放小，進(jìn)行政企分離，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度。近年來，中央企業(yè)調(diào)整重組步伐明顯加快，已從2003年的196家調(diào)整到136家，催生了很多行業(yè)巨頭，獲得了豐厚的壟斷利潤。

2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同國資委制定發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，對(duì)中央企業(yè)國有資本收益的稅后利潤收取比例作出規(guī)定。 明文規(guī)定，央企稅后利潤最高上繳比例10%。也就是說有90%的利潤跟央企的所有者—民眾無關(guān)。

央企如何使用留存利潤呢？如果進(jìn)行企業(yè)投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，加大創(chuàng)新力度，民眾心理或許稍微有些安慰。如果建設(shè)豪華行政大樓，比如天價(jià)吊燈門，民眾就會(huì)口誅筆伐。如果對(duì)職工發(fā)放高額補(bǔ)貼，譬如中石油團(tuán)購門，民眾就會(huì)譏諷國企搞福利分房。

國資委推出央企發(fā)言人制度，打算平息民眾由于信息不對(duì)稱造成的誤解，很可能事與愿違。民眾需要的是能夠主動(dòng)進(jìn)行信息公開的央企發(fā)言人，而不是在民眾爆料后，才不得不遮遮掩掩，顧左右而言它的擅長外交詞令的發(fā)言人。

信息不公開造成了民眾對(duì)央企的質(zhì)疑，信息公開很可能招來民眾的進(jìn)一步圍攻。只要民眾作為國有資產(chǎn)的所有人的權(quán)利得不到有效實(shí)施，民眾對(duì)央企的譏諷就不會(huì)停止。“引導(dǎo)民眾輿論”這種提法本身就是對(duì)民眾股東身份的有意疏忽。

相信不久的將來，民眾股東身份將得到尊重，一旦公眾質(zhì)疑，立刻啟動(dòng)聽證程序，直接問訊央企負(fù)責(zé)人，央企的管理者就是央企的發(fā)言人。那時(shí)，信息透明公開將有效“引導(dǎo)公眾輿論”。