康怡

一

傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為工業(yè)化是一個國家走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是經(jīng)濟發(fā)展中最亮麗的主題。站在今天回望為西方國家物質(zhì)輝煌立下汗馬功勞的工業(yè)化歷程，人們可以清晰地看到這樣兩個階段：第一階段是從以勞動密集型的第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向以資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟；第二階段是向以技術(shù)和知識密集型的第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟過渡。

奠定了西方國家工業(yè)基礎(chǔ)的第一階段的工業(yè)化進程，得益于天時地利人和。當(dāng)時包括中國在內(nèi)的世界其他很多國家都還處于自然經(jīng)濟階段，提早進行工業(yè)化的西方發(fā)達國家有各種先發(fā)優(yōu)勢，從外部獲得了發(fā)展必需的市場、資本、原料、勞動力等。并通過向海外移民，消除了工業(yè)化過程中的剩余勞動力，而國外廉價勞動力流入也降低了勞動成本，加快了積累。

隨后，工業(yè)化的接力棒開始傳到包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家手中，它們前仆后繼地開始了傳統(tǒng)意義上的西方式工業(yè)化之路。這種傳統(tǒng)工業(yè)化的主要特征是高投入、低產(chǎn)出；高消耗、低效益。過度依賴資本和資源的高投入，導(dǎo)致了改革開放前重工業(yè)畸形發(fā)展、農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重損害、服務(wù)業(yè)十分落后的狀況，同時企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和提高效率也成為空談。從20世紀(jì)50年代至今，經(jīng)過大規(guī)模傳統(tǒng)工業(yè)化的中國出現(xiàn)了許多西方經(jīng)濟學(xué)家難以解答的問題：過早出現(xiàn)了需求不足、資源枯竭、環(huán)境污染、就業(yè)壓力大等問題。

其實，這些問題在西方傳統(tǒng)工業(yè)化的后期也開始被關(guān)注，一些經(jīng)濟學(xué)家開始提出可持續(xù)發(fā)展思想，把社會、環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展問題結(jié)合起來。如美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出了 “宇宙飛船”理論，指出我們的地球只是茫茫太空中一艘小小的宇宙飛船，人口和經(jīng)濟的無序增長遲早會使船內(nèi)有限的資源耗盡，而生產(chǎn)和消費過程中排出的廢料將使飛船污染，毒害船內(nèi)的乘客，此時飛船會墜落，社會隨之崩潰。為了避免這種悲劇，必須改變這種經(jīng)濟增長方式，要從“消耗型”改為“生態(tài)型”，從“開環(huán)式”轉(zhuǎn)為“閉環(huán)式”。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以福利和實惠為主，而并非單純地追求產(chǎn)量。這就是所謂循環(huán)經(jīng)濟思想的源頭。

而戴利則推崇由穆勒的靜態(tài)經(jīng)濟思想演化而來的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟”，而最引人注目的是以梅多斯為代表的羅馬俱樂部提出的增長極限論。他認為如果目前自然的、經(jīng)濟的和社會的關(guān)系不發(fā)生重大變化，由于糧食短缺，資源耗竭，污染嚴(yán)重，世界人口和工業(yè)生產(chǎn)能力等因素的變化，人類社會將要發(fā)生非常突然的和無法控制的崩潰。

在中國，種種跡象也表明，曾導(dǎo)致西方國家先于中國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展政策，已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的客觀條件。實現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化的條件已經(jīng)改變，當(dāng)年西方國家賴以發(fā)展的外部條件大多已消失，市場、資本、原料和勞動力市場狀況都發(fā)生了翻天覆地的變化，在中國的龐大經(jīng)濟總量基礎(chǔ)上，按照過去的增長方式謀求GDP總量再翻番，不管是資源還是環(huán)境都將難以承受，人口眾多的發(fā)展中的中國不可能重走西方國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。

而且先行工業(yè)化國家經(jīng)濟增長的主要源泉已發(fā)生顯著變化：開始依靠科學(xué)技術(shù)進步、依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展、依靠信息化的全面推進。

硬幣的另一面是，中國加入WTO、信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為中國經(jīng)濟提供了跨越式發(fā)展的可能，若能抓住機遇，不僅可以縮短技術(shù)差距，還可分享其帶來的經(jīng)濟擴張和高利潤，既能調(diào)整結(jié)構(gòu)，又能提高效益。

同時，經(jīng)濟全球化勢頭迅猛，國際間的要素配置和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快。國際間資本流量增加，世界范圍內(nèi)大跨度的全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進行。跨國公司乃至一些中小企業(yè)，為尋求更大利潤空間，加速向具有“比較優(yōu)勢”的地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中制造業(yè)是轉(zhuǎn)移的重點行業(yè)，這有利于我們有選擇地承接一些先進適用技術(shù)。

當(dāng)下，中國的工業(yè)化道路到底應(yīng)該怎么走？此時還處于工業(yè)化中期階段的中國，經(jīng)典工業(yè)化的任務(wù)沒有完成，又遇到了信息化的挑戰(zhàn)，在經(jīng)典工業(yè)化與信息化時代的工業(yè)化任務(wù)疊加在一起時，中國提出了走新型工業(yè)化道路的任務(wù)。2002年10月，十六大對新型工業(yè)化道路和措施進行了概括性論述，并列入政治報告。

新型工業(yè)化的特征就如十六大報告所說的：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

西北大學(xué)副校長任宗哲更愿意把這種轉(zhuǎn)變看成經(jīng)濟發(fā)展的模式的轉(zhuǎn)變。“改變在上個世紀(jì)西方國家現(xiàn)代化過程中曾極大地提高生活水平的以礦物燃料為基礎(chǔ)、一次性物品充斥的經(jīng)濟的西方工業(yè)模式。”任指出。

二

如果要找出“新型工業(yè)化道路”這個宏大概念的幾個支撐點，信息化、科技創(chuàng)新、突破資源瓶頸則會成為其中的重中之重，而排在首位的無疑將是信息化。信息化和工業(yè)化的兩化融合被看成未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

在2008年的大部制改革中，工業(yè)和信息化部的成立給予了人們充分的遐想空間。這個全新部委的組建背后，預(yù)示著決策層對中國工業(yè)的一種全新布局，代表著未來中國工業(yè)發(fā)展的某種方向。

“這個新部的組建標(biāo)志著中國工業(yè)內(nèi)涵的巨大變化，我理解‘中國特色新型工業(yè)化道路’是有中國特色社會主義道路的一個分支。”工信部掌門人李毅中當(dāng)時提出了自己的理解，工業(yè)化和信息化是在工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中的兩個階段，對于國外來說，是先工業(yè)化后信息化；對于中國來說，進入21世紀(jì)，我們不能再走先工業(yè)化后信息化的路子。所以中共十六大就提出，工業(yè)化和信息化要融合。在中共十七大進一步重申了這個觀點，而且提出來中國特色的新型工業(yè)化道路。

“工業(yè)化與信息化在當(dāng)前最顯著的特點是能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎，這恐怕也是將來金融危機以后引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展的一個制高點。我希望一兩年之后，這輪金融危機過去后，中國不要拉大而是縮小與發(fā)達國家的差距，甚至趕上世界最先進水平。”李毅中說。

具體到兩化融合的切入點，李毅中介紹說，工業(yè)產(chǎn)品的品種研發(fā)和設(shè)計實現(xiàn)計算機化，生產(chǎn)過程要實現(xiàn)自動控制，企業(yè)的管理水平的升級以及人、財、物各種資源的優(yōu)化組織，包括物流都要實現(xiàn)智能化的管理。

而今年，美國也提出“智慧地球”的概念，包括智慧型基礎(chǔ)設(shè)施 “物聯(lián)網(wǎng)”。

李毅中認為，智能地球，實質(zhì)是工業(yè)化信息化融合。互聯(lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)，生產(chǎn)要素將得到優(yōu)化組合，工業(yè)潛能將得到空前發(fā)揮。目前美英等發(fā)達國家高度重視新一代信息技術(shù)發(fā)展，這是新的經(jīng)濟增長點，各國都希望借此推動本國經(jīng)濟發(fā)展，中國也不例外。

具體到中國工業(yè)細胞的各個工業(yè)企業(yè)中，被稱為“共和國脊梁”的中央企業(yè)也開始對信息化有了前所未有的重視。國務(wù)院國資委2007年4月召開了第一次中央企業(yè)信息化工作會議，并下發(fā)了 《關(guān)于加快中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，對中央企業(yè)信息化建設(shè)提出了總體要求。

國資委副主任李偉當(dāng)時指出，中央企業(yè)走“兩化融合”的新型工業(yè)化道路，不僅關(guān)系著企業(yè)核心競爭力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，而且對推動整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化意義深遠，中央企業(yè)有責(zé)任也有能力率先走新型工業(yè)化道路。

在這一點上，擁有和控制著876艘船舶，載重達到5500萬噸中國遠洋運輸（集團）總公司走在了第一方陣。中遠集團副總裁李建紅表示，信息化給中遠集團帶來的變化之一就是將企業(yè)先進的管理思想和理念融入信息系統(tǒng)之中，固化成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，通過信息系統(tǒng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅實的基礎(chǔ)和提供有力的支撐，促進業(yè)務(wù)模式的持續(xù)改進和優(yōu)化。

他舉例說，中遠散貨運輸公司就是將信息技術(shù)的應(yīng)用作為企業(yè)經(jīng)營管理理念和方法的實現(xiàn)手段，在實施從擁有船向控制船轉(zhuǎn)變、從單一的船東向船東、租家、經(jīng)紀(jì)人的“三位一體”的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變過程中，信息化在其中都起到了至關(guān)重要的支持和推動作用。中遠散運提高了工作效率和經(jīng)營能力，原來平均每人只能操作20艘船舶，在信息系統(tǒng)應(yīng)用之后，每個業(yè)務(wù)人員可以操作50多艘船，使可操作的船舶容量達到500多艘，大大提高了企業(yè)經(jīng)營能力。

為了進一步推進央企的信息化進程，國資委還開始要求中央企業(yè)建立首席信息官(CIO)制度，設(shè)立信息化專職管理部門。按照國資委的計劃，到2009年底，所有中央企業(yè)都要建立信息化專職管理部門，做到機構(gòu)、職能、人員和責(zé)任“四落實”；要強化信息化工作管理職能，確保信息化主管部門的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。

在支撐新型工業(yè)化道路的其他幾個車輪中，科技創(chuàng)新也同樣不容忽視。按照當(dāng)前人們對新型工業(yè)化模式的理解，它至少要包含兩層意思：一是跨越式發(fā)展；二是可持續(xù)發(fā)展。在信息化時代，要實現(xiàn)跨越式和持續(xù)性就必須強調(diào)知識創(chuàng)新和科技的作用，勢必要求增強自主創(chuàng)新能力，通過抓好重大科技專項的實施，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

當(dāng)然，機會面前同樣也面臨著挑戰(zhàn)。中國人口眾多，人均資源相當(dāng)匱乏，許多關(guān)鍵性資源、能源已經(jīng)或即將不能滿足工業(yè)進一步增長的需求。同時，雖然人力資源相當(dāng)豐富，但人力資本存量卻相對不足，這在以知識為主要動力的信息化時代是十分不利的，如果不能在短期內(nèi)提高我國國民的總體素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，那么跨越式發(fā)展也就無從談起。為此，進一步貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和進一步深化改革成為關(guān)鍵。

三

新型工業(yè)化道路的提出，并不意味著只是為了發(fā)展工業(yè)或重工業(yè)，也不意味著僅僅發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，而是著眼于優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展三種產(chǎn)業(yè)。

2006年，國務(wù)院副總理曾培炎出席第14屆世界生產(chǎn)力大會時指出，“中國將立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動生產(chǎn)力發(fā)展，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”為此，新型工業(yè)化道路的提出也應(yīng)該致力于上述產(chǎn)業(yè)格局，不能簡單的與發(fā)展工業(yè)或重工業(yè)劃等號。

如果將眼光放得更長遠，我們會發(fā)現(xiàn)新型工業(yè)化道路不僅是中國工業(yè)化路徑的轉(zhuǎn)型，而且也是中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，因而新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)不僅是與工業(yè)本身息息相關(guān)，而且與農(nóng)業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)的壯大也有千絲萬縷的聯(lián)系。這代表了中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，與社會發(fā)展由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長方式由粗放向集約轉(zhuǎn)型密不可分。

“未來的封閉地球，需要與過去開放世界中不同的經(jīng)濟學(xué)原理”——這是波爾丁在1966年寫下的一句話。具有中國特色的新型工業(yè)化道路的實踐將為這樣的經(jīng)濟學(xué)理論提供一個別開生面的層次。