我們的中國(guó)股東開(kāi)始變得主動(dòng)了

諾姆.沙伊貝爾/文 中美關(guān)系的編年史，不只是是一系列明星式外交官——亨利.基辛格、年輕的理查德.霍爾布魯克以及，毫無(wú)疑問(wèn)的現(xiàn)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里——穿插其間而已。但是，除非這些記錄淹沒(méi)于歷史的煙塵，在處理美國(guó)政府的管理和預(yù)算問(wèn)題的時(shí)候，他們中間沒(méi)有一個(gè)人曾經(jīng)遇到過(guò)今天這種局面的地緣政治空氣。

可是，在今年7月的一個(gè)星期一里，這樣的空氣卻在預(yù)算主管Peter Orszag急匆匆趕去與一位中國(guó)官員吃午飯的時(shí)候出現(xiàn)了。出乎他的意料，當(dāng)Peter Orszag趕到一年一度舉辦的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的會(huì)址時(shí)，中國(guó)人卻并不關(guān)心華爾街的崩潰或者是全球性衰退這些問(wèn)題。坐在位子上的中國(guó)官員最想知道的事情是美國(guó)的醫(yī)療改革問(wèn)題，而Orszag也在這個(gè)問(wèn)題上有他的話語(yǔ)權(quán)。“他們對(duì)非常晚近才進(jìn)行的立法過(guò)程感到很有興趣，”O(jiān)rszag說(shuō)。“這就像是說(shuō)：‘你剛從那邊回來(lái)，你能夠告訴我們點(diǎn)什么消息？’”

正如事情所顯現(xiàn)的那樣，美國(guó)的醫(yī)療改革是這些天來(lái)中國(guó)人心中所掛念的問(wèn)題。在過(guò)去的短短數(shù)年時(shí)間里，隨著中國(guó)變成世界上最大的美國(guó)國(guó)債買(mǎi)家，中國(guó)政府正在不斷的增加它對(duì)于美國(guó)預(yù)算赤字問(wèn)題上了解的成熟度。在最近的幾個(gè)月時(shí)間里，隨著金融危機(jī)和衰退使得美國(guó)的赤字被推高到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)變成了最為關(guān)注的緊要話題。隨著接近其總值為2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備的有接近一半都被投資到美國(guó)國(guó)債，中國(guó)人對(duì)于我們的信用狀況的關(guān)心是可以理解的。而正是這種關(guān)心，讓他們不可避免的牽扯到了我們的醫(yī)療體制改革。“在一些點(diǎn)上，假如你拒絕控制醫(yī)療改革的成本的話，你將會(huì)破產(chǎn)的，”謝國(guó)忠說(shuō)，“這在中國(guó)的決策者們那里是一種廣泛的共識(shí)”。2007年，謝國(guó)忠在“中國(guó)版財(cái)富”的《財(cái)經(jīng)》雜志上寫(xiě)作了一篇非常重要的有關(guān)這一問(wèn)題的文章。

因此，之前的中美戰(zhàn)略對(duì)話——是由前布什政府的財(cái)政部長(zhǎng)漢克.保爾森在2006年所推動(dòng)開(kāi)始的——在很大程度上聚焦于類(lèi)似貿(mào)易、匯率和跨邊境投資等國(guó)際性問(wèn)題的談判，而今年的談判則包括有關(guān)醫(yī)療改革和預(yù)算控制這樣的國(guó)內(nèi)問(wèn)題的對(duì)話。事實(shí)的確如此，在華盛頓舉行的兩天會(huì)談結(jié)束之后所發(fā)布的聯(lián)合聲明中，真的包括了一則有關(guān)美國(guó)致力于去“以控制給商業(yè)和政府帶來(lái)不斷升高的醫(yī)療成本為目的的醫(yī)療體制改革……（而且）在2013年的時(shí)候，削減聯(lián)辦預(yù)算赤字與GDP得比值到一個(gè)可以接受的程度上去。”

這樣的語(yǔ)言標(biāo)志著中美關(guān)系的轉(zhuǎn)移，它擴(kuò)展到了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這些正式會(huì)議之外的程度上去了。幾十年之間，當(dāng)美國(guó)在任何數(shù)量的內(nèi)政問(wèn)題上刺激中國(guó)的時(shí)候，除了那些含混不清的敦促之外，來(lái)自中國(guó)的反應(yīng)從來(lái)都沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)過(guò)。那種認(rèn)為我們應(yīng)該從一個(gè)發(fā)展中國(guó)家——即便是一個(gè)像中國(guó)這樣如此巨大而又如此迅速工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家——吸取教訓(xùn)的觀念，假如它并不是可笑的，也起碼是對(duì)于我們形象的一種傷害。然而，就在短短的數(shù)年時(shí)間里，華盛頓卻在與一種令人畏懼的新現(xiàn)實(shí)面對(duì)面：并不僅僅是中國(guó)人在有關(guān)我們國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題上的問(wèn)題不斷增多，而且，我們還突然變得必須去聽(tīng)從這些疑問(wèn)了。“曾經(jīng)有一段時(shí)間，美國(guó)擁有所有問(wèn)題的答案，”一位政府的高級(jí)官員說(shuō)，“但是，中國(guó)已經(jīng)不再是小徒弟了。”

 為了感知中國(guó)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)的復(fù)雜性，近些年來(lái)中國(guó)第一本暢銷(xiāo)書(shū)值得拿來(lái)考慮一下。它的名字叫做《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》，作者叫做宋鴻兵。宋曾經(jīng)在美國(guó)從事金融工作，他斷言：西方銀行出于統(tǒng)治這個(gè)世界的目的而給現(xiàn)代金融系統(tǒng)增添了不可告人的一面。首先淪陷的是歐洲，接著是美國(guó)（當(dāng)試圖進(jìn)行抵抗時(shí)，肯尼迪被刺殺了）。更加晚近的例子是日本“失去的十年”以及亞洲1990年代中期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它們的目的是為了給襲擊中國(guó)而熱身。不出所料的，羅斯柴爾德家族占據(jù)了敘述的核心位置。

美國(guó)西北大學(xué)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)教授Victor Shih指出，即便是那些受過(guò)教育的中國(guó)人也在相當(dāng)程度上受到了宋鴻兵陰謀論的影響，更不必說(shuō)那些平民百姓們了。根據(jù)Chinastakes.com 網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示：2007年間，這本書(shū)的發(fā)行量大到在一年之內(nèi)重新印刷了十次。而直到今天，它的印刷量已經(jīng)超過(guò)了150萬(wàn)冊(cè)。因?yàn)榻M織了一次有關(guān)這本書(shū)結(jié)論的研討會(huì)，中國(guó)頂尖的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的清華大學(xué)更是揚(yáng)了名。

毫無(wú)疑問(wèn)，這本書(shū)的受歡迎起源于中國(guó)幾個(gè)世紀(jì)漫長(zhǎng)的愛(ài)國(guó)主義、對(duì)于外國(guó)人的憎惡以及受害者情節(jié)之間的張力，再加上共產(chǎn)主義針對(duì)西方帝國(guó)主義的觀念。“當(dāng)你真正跟中國(guó)人進(jìn)行交談的時(shí)候，把他們灌醉了，他們就不會(huì)那么防備了。” Shih說(shuō)，“他們說(shuō)，‘美帝國(guó)主義者依然懷著狼子野心。’”但是，一些針對(duì)宋鴻兵的質(zhì)疑所取得的成績(jī)卻更為理性也更為平實(shí)。謝國(guó)忠指出：中國(guó)人有著他們受到1980年代龐大赤字驅(qū)使的自身經(jīng)驗(yàn)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，赤字來(lái)源于醫(yī)療健康體質(zhì)的成本、以及在這個(gè)國(guó)家“鐵飯碗”體制之下的其他巨大的好處。中國(guó)通過(guò)印刷鈔票來(lái)對(duì)付赤字，這導(dǎo)致了通脹也貶低了人民幣的幣值。在這樣的背景之下，更加實(shí)事求是中國(guó)人在一段堅(jiān)定的時(shí)期內(nèi)相信：在這個(gè)即將到來(lái)的十年里，面臨著9萬(wàn)億美元赤字的美國(guó)人，假如要選擇同樣的做法擺脫困境的話，將不會(huì)給他們帶去好處。因?yàn)椋谶@個(gè)過(guò)程之中，中國(guó)的美元資產(chǎn)將大大貶值。

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階層也分享了這些擔(dān)憂——大概這是可以理解的。不僅僅是因?yàn)槊绹?guó)每一天都要?jiǎng)?chuàng)造出車(chē)載斗量的巨大債務(wù)，也是因?yàn)椋诮鼇?lái)的幾個(gè)月時(shí)間里，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)而印刷了美元。“在那些我所參加的會(huì)議上，他們問(wèn)我有關(guān)美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買(mǎi)財(cái)政部債券的能力問(wèn)題，”前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員及投資銀行家、現(xiàn)任國(guó)會(huì)美中關(guān)系協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的Steve Orlins說(shuō)，“中國(guó)人注視著這些（并且說(shuō)），‘有兩個(gè)買(mǎi)家：我們中國(guó)人以及美聯(lián)儲(chǔ)。這有點(diǎn)讓人害怕。’”在危機(jī)時(shí)刻，中國(guó)官方的擔(dān)憂是能夠得到諒解的，因?yàn)槊绹?guó)政府徑直的把他們當(dāng)猴耍——美國(guó)人通過(guò)刺激通脹來(lái)讓美國(guó)國(guó)債貶值。

然而，總的說(shuō)來(lái)，中國(guó)的官員們對(duì)于美中金融關(guān)系的觀點(diǎn)還是有些區(qū)別的。那些在國(guó)際金融領(lǐng)域里工作的技術(shù)派們將宋鴻兵的陰謀論徑直當(dāng)做是一個(gè)徹底的幻想。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的一位副手說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者理解，為了削減美國(guó)債務(wù)，的確有很多的障礙去克服。是美國(guó)人自身而不是外國(guó)人掌握著這個(gè)問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)。在金融危機(jī)時(shí)期，針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)主席本.伯南克那些大規(guī)模的反常步驟，這些官員們也不認(rèn)為里面有什么陰謀論存在。“我曾經(jīng)與中國(guó)的中央銀行官員們進(jìn)行交流，這些人說(shuō)，他們知道美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)……美國(guó)國(guó)債，” Shih說(shuō)，“伯南克說(shuō)這正是他按照自己的學(xué)術(shù)背景指導(dǎo)下將會(huì)去做的事情。這一點(diǎn)都沒(méi)有讓這些中國(guó)的官員們感到不安。”

 即便是在中國(guó)央行之外，也有一些高級(jí)官員們對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措表示了同情心。他們的結(jié)論是：另外的一種選擇項(xiàng)——數(shù)年的經(jīng)濟(jì)萎縮或者是平均線之下的增長(zhǎng)——將會(huì)給他們所持有的美國(guó)債券帶來(lái)更大的多的危險(xiǎn)。最近幾個(gè)月中，中國(guó)帶著驕傲的指出：跟那些其他的主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)與美國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)候的相同點(diǎn)更多。

除了這樣之外，因?yàn)樗麄兪种兴钟械拿涝Y產(chǎn)的規(guī)模——最少估計(jì)的話也要超過(guò)1.5萬(wàn)億美元——事實(shí)上，中國(guó)人其實(shí)并沒(méi)有其他真正的選擇項(xiàng)。很簡(jiǎn)單，沒(méi)有其他的資產(chǎn)，能夠讓你把上萬(wàn)億美元的資金投入而不帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)、不大規(guī)模的提高自身價(jià)格水平，或者當(dāng)需要的時(shí)候能夠兌換成現(xiàn)金。而且，毫無(wú)疑問(wèn)的是，假如中國(guó)人突然停止購(gòu)買(mǎi)二開(kāi)始出手的，他們將給美國(guó)國(guó)債帶來(lái)確鑿無(wú)疑的下滑趨勢(shì)，而在他們能夠完全拋售之前，他們無(wú)法避免手中其他份額的美國(guó)國(guó)債的貶值。所以，并不令人感到奇怪的是，即便是美國(guó)赤字已經(jīng)在不斷升高，中國(guó)人依然在積極地購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債。

所有的這一切是為了說(shuō)明，跟中國(guó)政府成為了美國(guó)最大的債權(quán)人所帶來(lái)的麻煩相比，跟它向中國(guó)人進(jìn)行解釋所帶來(lái)的麻煩相比還是要小。一般的中國(guó)人——不管是否受過(guò)教育——都看到了他的國(guó)家日益膨脹起來(lái)的保險(xiǎn)柜，他們還想要知道，為什么兩萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備不能夠拿出來(lái)幫助中國(guó)人生活的更容易一些。畢竟，這個(gè)國(guó)家還存在著很大規(guī)模的貧困狀態(tài)。更重要的是，中國(guó)人有權(quán)利表達(dá)出自己的聲音。允許針對(duì)經(jīng)濟(jì)的批評(píng)，這是一種有效地安全減壓閥。

今年3月，溫家寶總理公開(kāi)稱，中國(guó)借給了美國(guó)人一大筆錢(qián)，中國(guó)要求美國(guó)維護(hù)自己的良好信用，信守承諾，并且保證中國(guó)資產(chǎn)的安全。接著，7月晚些時(shí)候，溫家寶總理又宣布：中國(guó)政府將堅(jiān)定不移的執(zhí)行“走出去戰(zhàn)略”。這種戰(zhàn)略的具體含義，不管是讓國(guó)有企業(yè)采用美元儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)外國(guó)公司，或者是進(jìn)一步的持有美國(guó)國(guó)債，都在金融圈子里引起了反響。在觀察人士那里，這或許意味著中國(guó)海外投資習(xí)慣的變化。    

很少有部長(zhǎng)們?cè)陂_(kāi)始自己的官員任期時(shí)能夠比蓋特納在處理這樣復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)能夠準(zhǔn)備的還要好。他與中國(guó)的關(guān)系而已追溯到1981年的夏天，當(dāng)時(shí)他在北京大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這離兩國(guó)正式建立外交關(guān)系剛剛過(guò)去不久，而在北京大街小巷穿行的面色蒼白的美國(guó)人都是不可避免的在中國(guó)人那里引起震驚。他們的反應(yīng)是指指點(diǎn)點(diǎn)并且公開(kāi)呆呆的看著。而蓋特納出眾的交際能力讓他獲得了很多的經(jīng)驗(yàn)。

在他的指導(dǎo)原則之中，蓋特納最近泄露給我說(shuō)，并不是一定要去比中國(guó)人更好的去理解他們的自利觀。“這是一種荒謬的驕傲自大。”他說(shuō)，“你必須去假設(shè)，他們知道自己的利益在哪里，而你必須去弄清楚到底限制在那里，（作為結(jié)果）——嘗試著去讓他們接受。”在中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債這個(gè)問(wèn)題上，這意味著蓋特納并沒(méi)有浪費(fèi)他的精力去贊美美國(guó)國(guó)債的優(yōu)越品質(zhì)。相反，他嘗試著去展現(xiàn)出，美國(guó)政府相信控制赤字是符合美國(guó)的國(guó)家利益的，而這將讓中國(guó)人變得更加放心。“我的基本方法是確保他們明白，除了我們所做的之外，沒(méi)有其他的方式能夠改善現(xiàn)在的局面。”蓋特納說(shuō)。

在過(guò)去的短短幾個(gè)月時(shí)間里面，美國(guó)財(cái)政部關(guān)注的焦點(diǎn)都在于可信的發(fā)出這樣的信息。例如，在蓋特納6月份在北京大學(xué)所做的演講中，他就高度贊揚(yáng)了奧巴馬在其首次預(yù)算中的堅(jiān)持性立場(chǎng)，而一旦經(jīng)濟(jì)安全的按照軌跡迅速?gòu)?fù)蘇的話，美國(guó)赤字將會(huì)大規(guī)模的回落。這意味著，在中國(guó)的利益和奧巴馬政府的國(guó)內(nèi)政策騰挪之中，二者并行不悖。

中美戰(zhàn)略對(duì)話繼續(xù)以同樣的調(diào)子前行。關(guān)鍵的討論發(fā)生在第一天的下午。當(dāng)時(shí)一大群高級(jí)官員齊聚離白宮很近的里根屋，蓋特納、伯南克以及拉斯.薩默斯等人都出席了會(huì)議。伯南克詳細(xì)說(shuō)明了，在通脹變成問(wèn)題之前，美聯(lián)儲(chǔ)如何能夠幫助美國(guó)的金融市場(chǎng)。在某一點(diǎn)上，薩默斯有幫助的插嘴說(shuō)，很難找到一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，它能夠在經(jīng)歷通脹時(shí)不發(fā)生經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，此時(shí)此景之下，一些東西并不是值得關(guān)注的。

出于自身職責(zé)，Orszag給了一份比之前幾天他在美國(guó)國(guó)會(huì)外交關(guān)系委員會(huì)數(shù)據(jù)更加詳細(xì)的報(bào)告。概要是：衰退和金融危機(jī)解釋了目前三分之二的國(guó)債為什么會(huì)出現(xiàn)。“中國(guó)方面覺(jué)得這很有意思，也是有說(shuō)服力的，”那個(gè)屋子里的一個(gè)人員說(shuō)。“他們知道美國(guó)的刺激計(jì)劃，但是我并沒(méi)有這樣的印象，他們知道三分之二的美國(guó)赤字是……源自這次危機(jī)。”

這一切的理由幫助了中國(guó)來(lái)處理它自身的國(guó)內(nèi)政治需求，并不是因?yàn)槲覀兒ε轮袊?guó)人會(huì)突然開(kāi)始大聲要求削減醫(yī)療成本或者增加稅收。然而，針對(duì)一個(gè)具有戰(zhàn)略性地位的國(guó)家欠了人家那么多的錢(qián)，至少還有一個(gè)潛在的問(wèn)題：我們與中國(guó)人之間存在著廣泛的利益，而聚焦于我們所欠下的他們的錢(qián)，在一定程度上剝奪我們?cè)跔砍兜竭@些利益時(shí)候的優(yōu)勢(shì)地位。

例如，美國(guó)政府剛剛決定向中國(guó)輪胎征收關(guān)稅，關(guān)稅是中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)所簽訂的協(xié)議中所允許的，但是，這卻將會(huì)激起一系列的貿(mào)易保護(hù)主義，而且中國(guó)也的確在準(zhǔn)備著自己的回應(yīng)措施。在一個(gè)我們?nèi)绱艘蕾囉谥袊?guó)低成本債務(wù)支持的時(shí)期里，這樣的決定所造成的影響絕對(duì)不是僅僅一點(diǎn)不愉快而已。同樣的道理也將影響到美國(guó)要求中國(guó)提高匯率的問(wèn)題上。

 或許，更加令人畏縮的是它會(huì)影響到狹窄的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外一系列關(guān)鍵問(wèn)題的設(shè)定。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，希拉里克林頓與中國(guó)高級(jí)官員戴秉國(guó)就一系列諸如伊朗、朝鮮和達(dá)爾富爾的確進(jìn)行了深入的會(huì)晤。同樣在這其中討論過(guò)的問(wèn)題還包括全球變暖，在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)的合作是十分關(guān)鍵的。

美國(guó)財(cái)政部表示，它并不會(huì)因?yàn)楹ε露桓抑苯酉蛑袊?guó)說(shuō)話。與之相反，它的政策是在任何問(wèn)題上都自主決定。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在如此的外部壓力之下，這在政治上都將是困難的。至于戰(zhàn)略性問(wèn)題，有政府官員表示，中國(guó)相信美國(guó)的利益在諸如環(huán)境改變及核武器等問(wèn)題上與其有著廣泛的共同點(diǎn)。這里的障礙并不是我們?nèi)狈ο鄬?duì)優(yōu)勢(shì)，而是官僚政治：在于中國(guó)的決策者們達(dá)成一致時(shí)，并不是輕而易舉的事情。而這對(duì)于中美戰(zhàn)略對(duì)話來(lái)說(shuō)也將是一個(gè)挑戰(zhàn)，它把重量級(jí)的選手們都強(qiáng)行放到了同一個(gè)屋檐之下。

當(dāng)然，很難令人相信：二者的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略部分從來(lái)沒(méi)有交集。而中國(guó)也在小心翼翼的避免使用它持有的美國(guó)國(guó)債作為武器。這樣的風(fēng)險(xiǎn)太大了，尤其是當(dāng)它手中美國(guó)國(guó)債的份額還在上升的時(shí)候。

或許更為有趣的是，起碼在一個(gè)方面這次衰退將改變我們與中國(guó)之間的均勢(shì)。過(guò)去數(shù)年之間，全球的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者們都在擔(dān)心著全球經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性失衡：亞洲和歐洲的主要出口型國(guó)家，過(guò)分依賴于美國(guó)消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)他們所制造的商品。為了做到這些，美國(guó)消費(fèi)者們必須欠下大量的債務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，任何改變這種局面的做法都將最終帶來(lái)眼淚。

但是，無(wú)論我們多么懇求中國(guó)不要在繼續(xù)依賴于美國(guó)的消費(fèi)者并且開(kāi)始以來(lái)他們自己的消費(fèi)者，我們的努力在很大程度上都是無(wú)效的。因?yàn)橹袊?guó)尤其自身的國(guó)情。而衰退的好的一個(gè)方面是，中國(guó)或許真的要開(kāi)始依賴它自身的消費(fèi)市場(chǎng)了。

正如《大西洋月刊》的James Fallows所曾經(jīng)指出的那樣，即便是雙方都負(fù)責(zé)任的行事，依然有存在誤會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。在冷戰(zhàn)期間，肯尼迪和赫魯曉夫之間的簡(jiǎn)歷的熱線電話的確起到了穩(wěn)定化的作用，但是這還不夠，它沒(méi)有阻止雙方進(jìn)行核競(jìng)賽。假如中美關(guān)系也遵循著同樣的邏輯的話，現(xiàn)在它們還只進(jìn)行發(fā)展到1960年，雙方還要幾十年的分歧路要走。

諾姆.沙伊貝爾（Noam Scheiber ）是美國(guó)左翼的《新共和》雜志高級(jí)編輯。焦建/編譯