謝良兵

　　在中國，很多家長嚇唬孩子的時(shí)候喜歡說：“你再不好好讀書，將來就只能去撿破爛了。”雖然到現(xiàn)在，在很多中國人的眼里，撿破爛依然不是一個(gè)多么高尚的“職業(yè)”，但至少人們已經(jīng)意識(shí)到垃圾是可以變廢為寶，循環(huán)利用的。

而在美國，撿破爛并不是一件什么丟人的事情。美國的大學(xué)甚至?xí)诶阎型茝V“循環(huán)”的理念——讓學(xué)生志愿者們?cè)谝欢?0英尺高、20英尺寬的臭垃圾堆中，找出被丟棄掉的可循環(huán)物，送往循環(huán)工廠。

循環(huán)，是一種生態(tài)，也是一種平衡。與世界潮流一樣，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”近年來也成為中國政經(jīng)界的一個(gè)時(shí)髦詞語，從某種程度上而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以理解為生態(tài)工業(yè)，也可以理解為綠色GDP。當(dāng)然，還有人稱其為一種時(shí)髦的綠色工業(yè)財(cái)富。

不是簡(jiǎn)單的廢品回收

翻看現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展史，在每次的浪潮中幾乎都出現(xiàn)了里程碑式的人物與事件。從1962年生態(tài)學(xué)家卡爾遜發(fā)表《寂靜的春天》，1966年經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出人類社會(huì)需要由 “牧童經(jīng)濟(jì)”向“飛船經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，到1989年美國通用汽車研究實(shí)驗(yàn)室的Frosch和Gallopoulo指出未來的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該全方位地對(duì)資源開展循環(huán)使用而非一次性使用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就起源于 “飛船理論”。但它引起人們的廣泛關(guān)注，是在1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后。美國是這一方面的佼佼者，其學(xué)術(shù)界仍在引領(lǐng)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論潮流，其政府在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)方面的努力也走在各國的前列。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以 “減量化（re－duce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recy－cle）”為行為準(zhǔn)則，稱為3R原則，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路。

減量化原則就是用較少的原料和能源達(dá)到既定的生產(chǎn)或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和減少污染；再使用原則，即盡量延長產(chǎn)品的使用周期，產(chǎn)品和包裝容器能被多次和反復(fù)的使用；再循環(huán)原則，即產(chǎn)品完成其使用功能之后能夠重新變成可以利用的資源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，表現(xiàn)為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長方式，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

建設(shè)工業(yè)生態(tài)園，模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使資源、能源在這個(gè)系統(tǒng)中循環(huán)使用，上家的廢料成為下家的原料和動(dòng)力，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)想要達(dá)到的目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是我們過去所說的廢舊物資回收和資源綜合利用，但作為相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，兩者又不完全相同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯然不是簡(jiǎn)單的廢品回收。

過去我們講廢舊物資回收，主要是因?yàn)槲镔Y匱乏，通過節(jié)約和廢舊物資回收利用來緩解供應(yīng)短缺；現(xiàn)在是強(qiáng)調(diào)提高資源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本，創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。過去我們強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)資料，如廢鋼鐵、廢玻璃、廢橡膠等的回收利用，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)中要實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化回收的廢棄物，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到生活領(lǐng)域。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化布局，充分利用資源和能源，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決結(jié)構(gòu)性污染、治理區(qū)域性環(huán)境污染，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的有效途徑。

新型工業(yè)化的必然選擇

人類的發(fā)展離不開工業(yè)化，而工業(yè)化必然帶來一定程度的污染。早在100多年前，法國作家司湯達(dá)在《紅與黑》中就曾描述過工業(yè)化初期法國的污染情況：“在法國休想看到像在德國的萊比錫、法蘭克福、紐倫堡等工業(yè)城市那種明媚如畫的花園”。

這是第一代工業(yè)園區(qū)的情況，后來工業(yè)化國家又發(fā)展了第二代工業(yè)園區(qū)，即所謂的“高新技術(shù)園區(qū)”，這些打著高新技術(shù)旗號(hào)的園區(qū)，與傳統(tǒng)的制造業(yè)園區(qū)相比，污染程度降低了不少。而近十年來，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的生態(tài)工業(yè)園區(qū)開始蓬勃發(fā)展。

中國正處在工業(yè)化中期，工業(yè)化是中國走向現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的不可逾越的階段。但目前存在著由于粗放經(jīng)營造成的資源低效率使用及由于高污染排放造成的環(huán)境破壞等問題，如何同時(shí)高效利用資源與保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

延續(xù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和末端治理模式，將難以保證實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的環(huán)境目標(biāo)。為確保我國的環(huán)境安全，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行發(fā)展模式，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)正是這種新型工業(yè)化道路的具體表現(xiàn)。

2000年以來，中國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的一個(gè)重要舉措，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在中國已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并得到國家的高度重視。

中共中央總書記、國家主席胡錦濤在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)。”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)已成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。

同時(shí)，相關(guān)的立法工作也完成。《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在2008年8月29日由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上通過，并自2009年1月1日起施行。

9月17日，在北京召開的第五屆環(huán)境與發(fā)展中國(國際)論壇上，全國政協(xié)副主席、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)名譽(yù)主席張榕明透露，截至目前，中國共有26個(gè)省市，33個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括鋼鐵、有色金屬、電力等84個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，以及再生資源加工基地、廢氣包裝物回收利用等34個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。

在北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉興利看來，中國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索、思考與實(shí)踐，不僅是解決節(jié)能減排問題，也是在尋找一條有別于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的新型工業(yè)化道路。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長久亮點(diǎn)。”他說。

孵化器：生態(tài)工業(yè)園

如果一個(gè)企業(yè)的廢物沒有資源化利用，直接的排放將造成會(huì)嚴(yán)重的環(huán)境污染，而單獨(dú)處理將成倍地增加企業(yè)成本。如果將幾個(gè)企業(yè)組合成一個(gè)共生體系，彼此利用對(duì)方的廢物，則可大大減少環(huán)境污染，同時(shí)可取得明顯的經(jīng)濟(jì)收益。

這其實(shí)就是所謂的生態(tài)工業(yè)——把若干工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，然后組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過程，這無疑是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)體系中的理想發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)是生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“食物鏈網(wǎng)”，即工業(yè)鏈網(wǎng)。在工業(yè)園區(qū)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

而生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)包括自然、工業(yè)和社會(huì)的地域綜合體，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場(chǎng)所。它通過成員之間的副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享來實(shí)現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

走進(jìn)中國首個(gè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)——山西大同煤礦集團(tuán)塔山工業(yè)園區(qū)，你可以發(fā)現(xiàn)，在這里，煤炭被徹底“吃干榨盡”。這個(gè)以千萬噸礦井為龍頭的園區(qū)，包括坑口電廠、甲醇生產(chǎn)、粉煤灰磚廠、水泥廠、高嶺土加工等10個(gè)項(xiàng)目。

經(jīng)過不斷技術(shù)改造和創(chuàng)新探索，園區(qū)現(xiàn)已形成了煤-電-建材和煤-化工兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，使所有工序中產(chǎn)生的“廢棄物”均被消化在循環(huán)鏈條之內(nèi)，按照?qǐng)@區(qū)的說法，這里實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭、綠色開采”。

與塔山工業(yè)園區(qū)類似的，在中國已經(jīng)有很多生態(tài)工業(yè)園區(qū)。它們正在成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的孵化器。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉路循環(huán)，其中一個(gè)重要的方式就是建立工業(yè)體系中不同工藝流程和不同產(chǎn)業(yè)之間的橫向共生。世界一些發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)90年代就開始規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，最早的當(dāng)屬丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再使用、再循環(huán)的原則，具體應(yīng)用在生態(tài)工業(yè)的產(chǎn)品、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次上。園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)或工藝流程間達(dá)成橫向耦合及資源共享，為廢物找到下游的“分解者”，從而形成一個(gè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈和閉路循環(huán)，盡量減少廢棄物，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。

在當(dāng)時(shí)力推綠色GDP的背景之下，從1999年開始，原國家環(huán)境保護(hù)總局啟動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，并在“十五”期間確立一批國家級(jí)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。這被視為為中國“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

兩年多的時(shí)間，總局主持通過論證了6個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，同時(shí)正在進(jìn)行2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的工作，并在生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的特色，初步總結(jié)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)劃指南等，逐步將中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的建設(shè)引入科技含量高、規(guī)范和高效的軌道。

當(dāng)時(shí)國家環(huán)保總局在全國確定了八大示范園區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗髯缘那闆r，選擇的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式也不同，如廣西貴港以甘蔗制糖為主，遼寧著眼于老工業(yè)基地改造，包頭是重化工污染行業(yè)的整治，南海是新興工業(yè)園的嘗試等。

如今，這些試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)越來越多，環(huán)境保護(hù)部希望，依托這些生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)，使得國家從 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”到“循環(huán)社會(huì)”發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)的資源得到最大化的利用，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面的可持續(xù)發(fā)展。

時(shí)髦的綠色工業(yè)財(cái)富

一邊“吃進(jìn)”廢布廢料，另一邊“吐出”精美的汽車內(nèi)飾，這不是變戲法，在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份江蘇省常熟市汽車飾件有限公司，你就可以看到這真實(shí)的一幕。這不僅使該公司年銷售額達(dá)到10億元，也解決了困擾常熟市很久的大量廢布角料問題。

據(jù)了解，每年該企業(yè)在常熟市及周邊地區(qū)收購1500多噸廢布廢料，然后加工成1300多噸毛氈，再制成門板、衣帽架等汽車內(nèi)飾，作為一汽大眾、上海通用等汽車制造企業(yè)的配套產(chǎn)品。而整個(gè)過程全部是物理處理，不存在二次污染。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)工業(yè)已為地方經(jīng)濟(jì)效益帶來了新來源，而成為各地效仿的對(duì)象。

以廣西貴糖集團(tuán)為核心的 “國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)——貴港”是中國第一個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。它實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污染防治由末端治理向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變，形成生態(tài)工業(yè)園的雛形。目前已建成制糖、造紙、酒精、水泥、輕質(zhì)碳酸鈣的工業(yè)共生體系。

安徽銅陵是中國重要的銅產(chǎn)品生產(chǎn)基地和中國最大的硫磷化工基地，銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆曾被稱為銅陵市污染物的“三座大山”。近年來，銅陵市利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念打造生態(tài)工業(yè)，推翻了“三座大山”，每年并可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益近10億元。

再以寧波北侖區(qū)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為例。2004年，北侖在寧波市率先制訂區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)。

北侖區(qū)投資10億元建立區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，將全區(qū)生產(chǎn)、生活污水匯集到污水處理廠，每日可提供10萬噸再生工業(yè)水滿足周邊企業(yè)生產(chǎn)需要。海螺水泥廠每年要接受北侖電廠40萬噸粉煤灰用于生產(chǎn)復(fù)合水泥，可節(jié)省成本600萬元。

寶新公司建造了廢酸、廢油、廢紙回用再生系統(tǒng)，每年可回收進(jìn)口油250噸，廢次不銹鋼等實(shí)現(xiàn)100%回收再用；申洲公司建成國內(nèi)最大的印染廢水回用系統(tǒng)工程，每天使1萬噸水得到重復(fù)使用，相當(dāng)于新增一個(gè)中型水庫。

目前，北侖78個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已投入資金27.7億元，至今已節(jié)約能源21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約成本20多億元。全區(qū)工業(yè)污水處理率達(dá)到100%，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量常年穩(wěn)定在一、二級(jí)水平。

就全國范圍而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的效應(yīng)也很明顯。截至2008年末，僅環(huán)保產(chǎn)業(yè)就已涵蓋污染治理、生態(tài)保護(hù)等眾多領(lǐng)域，環(huán)保企業(yè)總數(shù)已達(dá)3.5萬余家，從業(yè)人員超過300萬，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3000多種，年產(chǎn)值7900億元，而且正以每年12%到15%的速度增長。

另據(jù)工業(yè)和信息化部消息，“十一五”以來，中國單位GDP能耗從2006年至2008年分別下降了1.79%、4.04%和4.59%。按單位GDP能耗下降計(jì)算，3年來共節(jié)約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6.6億噸。

在8月29日舉行的“第四屆綠色財(cái)富(中國)論壇”上，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰說，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期，極大地推動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)滲透到方方面面，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。