讀者 江三良

2009年10月12日

經(jīng)濟觀察網(wǎng)編輯：

隨著中糧集團收購蒙牛、山東鋼鐵收購日照鋼鐵、鷹聯(lián)航空被四川航空注資等國企收購民企的一系列案例的發(fā)生，網(wǎng)絡傳播中一場關于“國進民退”的討論從原來的竊竊私語演變成“大鳴大放”，人們開始擔心，隨著一批優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)被國字號企業(yè)吞并，作為中國經(jīng)濟生力軍的民營生產(chǎn)模式會不會遭遇萎靡、退化，甚至消亡的命運？中國朝向市場經(jīng)濟體制的改革是否在倒退？

前不久，第二屆夏季達沃斯論壇在大連召開，國進民退也成為會議談論的焦點話題之一。與會的鞍山鋼鐵集團公司總經(jīng)理張曉剛在接受媒體采訪時表示，無論是國進民退還是民進國退，都不應該成為一個話題。他表示，十年以后中國的企業(yè)，不管是國有企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)，都將只是作為一個企業(yè)去行使自己的企業(yè)職責。對此，我深以為然。

市場經(jīng)濟里的交易應該是沒有經(jīng)濟價值之外的其他準則的。眾所周知的原因，國人對民企、國企、外企懷有不同的感情，這情有可原。我以為，這是我國向真正的市場經(jīng)濟過渡的一個必經(jīng)階段。等到企業(yè)之間的并購，不再僅僅因為并購與被并購方的身份是國有還是私有、內(nèi)資還是外資而引起國人熱議，一切以價值、效率、競爭力等等客觀標準來評判時，那時的市場才是真正公平的，民眾心里的公平尺度也才是不受主觀因素左右的。

許多人將我國的政企關系比作父子關系，即便如此，感覺也不會錯么？記得很小時候，我經(jīng)常因為爸爸媽媽給我弟弟買的衣服、文具似乎都好于給我的而耿耿于懷，后來，才知那只是我的一個誤解，弟弟生于我后，他能得到更好的衣服、文具，不僅僅是因為我所以為的我倆性別不同，農(nóng)村家庭有重男輕女思想，更重要的原因是，我們家的經(jīng)濟條件在好轉。多年后，我走向了社會，曾經(jīng)因為別的很多事情發(fā)出過感嘆：人與人之間許多誤會的產(chǎn)生，有多少是因為人腦不能像電腦一樣能夠互聯(lián)而起？感情因素會影響價值判斷。親情之間尚且如此，更何況是撕下了罩在家庭關系上溫情脈脈的面紗的，純粹的金錢關系的市場交往抑或交換？人作為個體，無疑是自私的。

但作為代表了社會主義國家政府的人，不能自私。最近，北京大學中國經(jīng)濟研究中心的姚洋教授提出“中性政府”的概念，他說，“中性政府”指政府不代表任何特殊利益群體。通過1995年到2005年之間開展的國企改革和政府提出建設和諧社會的例證，他說，中國政府是中性政府。此論一出，姚洋遭受了不少批評，認為他是在替政府說話，無視目前中國社會存在的不公正問題。初聽姚洋此論，我也不以為然，但仔細思量后，我認為他是對的。建國60年來，從全國范圍來看，中國政府確實表現(xiàn)為一個中性的政府，雖然就一時一地而論，某些政府官員可能為某些利益集團俘獲成為其結盟者，但總體上、長期上來看，這是一個值得信賴的不代表任何“特殊利益群體”利益的政府。

信賴政府不自私，很多問題便有了更客觀的看法。如今，中國將堅定不移走社會主義市場經(jīng)濟的道路不倒退，已經(jīng)是世界共識，連美國最近都發(fā)表對話，要通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經(jīng)濟地位。如此，有人暗指在當前這場“國進民退”中政府和國企借機在吞噬民間資產(chǎn)，以市場化的名義“去市場化”，并擔憂最終會危及國民整體利益和國家經(jīng)濟安全，就顯得有些多余了。這么說不是沒有道理，有史為證。

史可鑒今，不假的。記得十多年前，我所在的這個城市，政府為解決國企困境，也跟全國很多城市一樣，在國退民進中奉行“不求所有，但求所在”的信條，將很多國企賣給了外來的民企，當時也引發(fā)爭議一片。理論上，并購行為本身，只要不存在政府與企業(yè)的合謀，就沒有爭議的必要。因為企業(yè)并購的價值不在行為本身，而在于并購以后的運營。歷史真會開玩笑，多年以后的今天，國企與民企在并購的盛宴中賓客的位置來了一次互換。依然是那句話，并購行為本身，只要不存在政府與企業(yè)的合謀，就沒有爭議的必要。因為，民企的退出不可能完全被迫的，也絕非“非理性”。

不僅是不同所有制的內(nèi)資企業(yè)并購如此。仍然是十多年前，與國退民進幾乎同時發(fā)生的，是外資對中國國有品牌企業(yè)的“蠶食”，影響頗大的有，排名中國第一的福建南孚電池有限公司被其競爭對手美國吉列公司收購；聯(lián)合利華收購了和路雪、曼登琳、中華、老蔡等國內(nèi)品牌；……時至今日，仍有無數(shù)中國人對此心痛不已。記得當時，也有一些民眾將矛頭指向地方政府。

無論是十多年前，還是今天，只要并購交易是公平的，都不應該看作是問題。改革開放初期，中國改革的設計師鄧小平曾用“不管白貓，還是黑貓，只要抓到老鼠就是好貓”來鼓勵各類資本各顯神通，發(fā)展國民經(jīng)濟。照此類推，經(jīng)濟版圖里，不論是國資、民資、還是外資，只要能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的效率與公平，都不該成為一個問題。要擔心與警覺的是，在各種利益集團的博弈越來越激烈的今天，我們的政府是否不被利益集團所裹挾，是否依然能夠保持始終中立的立場？

值得一提的是，公平的實現(xiàn)不僅僅是政府的任務，還有民眾的認知問題。企業(yè)間的并購實際上是件很平常的事，就像企業(yè)的日常生產(chǎn)、管理、銷售一樣平常，但為什么類似于中糧收購蒙牛這樣的事件能引起這么大的反響呢？這與民眾和輿論傾向于“同情”民企的感情因素有關。公平，就概念本身而言，不是一個純粹的經(jīng)濟學概念，它含有價值判斷。比如十多年來，對歷次并購的熱議與爭論，如果撕去并購行為雙方“國企”、“民企”、“外企”的標簽，還會引起那么大的波瀾么？如此，我愿意將當前的“國進民退”看成是，國企在近十多年來與民企、外企的同臺競爭中，其內(nèi)在運行效率、效益被一定程度地激活，“國進民退”是國企在市場競爭中的一次勝利，當然，是否最終的勝利，還有待時間和運行效率的驗證。對所謂國進民退的熱議，除去經(jīng)濟價值的準則，暫且將感情和主觀因素放在一邊也罷。