路透社/文 雖然美國(guó)總統(tǒng)從未涉足過那里，但在他所成長(zhǎng)的太平洋地區(qū)里，在一段漫長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)卻擁有著影響力。
11月15到18日，奧巴馬將首次訪問中國(guó)上海和北京。他的絕大多數(shù)童年時(shí)光都是在夏威夷度過的，這里距離美國(guó)華盛頓有5個(gè)時(shí)區(qū)。而從1967年開始， 奧巴馬6歲的時(shí)候，他又在雅加達(dá)生活了四年。1979年的時(shí)候，奧巴馬正在檀香山上高中，當(dāng)時(shí)的中國(guó)和美國(guó)實(shí)現(xiàn)了邦交正常化。從那之后，中美之間開始了一段三十年的交往時(shí)期，它們的關(guān)系變得日益緊密和深入——而且復(fù)雜起來。
“考慮一下1979年的時(shí)候中國(guó)的情形：它是一個(gè)自給自足、封閉、‘內(nèi)向型’的國(guó)家，全神貫注的是它自己的內(nèi)部事務(wù)，”美國(guó)官方的一位高級(jí)官員表示。“即便是10年之前……那里依然存在的一種感覺是，‘我們并不是這些全球性秩序的一部分，我們不會(huì)做這些事情。’現(xiàn)在，他們認(rèn)為自己已經(jīng)做到位子上成為游戲的參與者了。”
假如現(xiàn)在對(duì)于中國(guó)將會(huì)擁有一個(gè)參加游戲的位子有任何的疑問的話，奧巴馬在派遣美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里進(jìn)行第一次官方國(guó)外出行的時(shí)候也驅(qū)散了這些疑問——不是巴基斯坦，不是阿富汗或者是任何的在外交政策上的熱點(diǎn)地區(qū)。
“第一次的重要出行選在中國(guó)以及亞洲，這是哪里會(huì)在接下來的數(shù)年中成為國(guó)際性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)——以及在一定程度上的國(guó)際性交往——的核心的一個(gè)標(biāo)志。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、作者Zachary Karabell說。他的新書《過熔》指出，美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有效的合二為一了。
曾經(jīng)被認(rèn)為是全球性事務(wù)局外人的北京，現(xiàn)在也對(duì)于自己更加重要的角色變得熱心起來。但在有關(guān)氣候變化、有關(guān)伊朗和朝鮮核爭(zhēng)議——更別提有關(guān)人權(quán)問題上的差異了——等等這些問題上，尚不清楚它是否會(huì)與華盛頓更加緊密的合作。
在9月份的一次講話中，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿James Steinberg突出了在二者關(guān)系核心問題上的這種緊張狀態(tài)，“有鑒于中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能力和影響力，我們尤其非常需要與中國(guó)合作來應(yīng)對(duì)這些全球性的挑戰(zhàn)，”他說。
但是，Steinberg還補(bǔ)充說，二者之間還存在著一個(gè)不明言的協(xié)議，美國(guó)期待中國(guó)讓世界的其他國(guó)家消除對(duì)其的恐懼，它的不斷變得重要的角色“不會(huì)以安全和其他人的幸福為代價(jià)。”
這當(dāng)然也包括美國(guó)。
“巨大的挑戰(zhàn)在于維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，維持在中國(guó)和美國(guó)關(guān)系中間高度的穩(wěn)定性和寧?kù)o，”智庫(kù)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院”主席Clyde Prestowitz說。
的確如此，即便是美國(guó)和中國(guó)已經(jīng)在外交上形成了日益緊密的聯(lián)系，它們的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系依然沒有深入到能夠相互依賴的程度。這不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)依賴于美國(guó)的出口市場(chǎng)區(qū)助燃自身已經(jīng)高企的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，美國(guó)依賴于中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備去幫助自己克服迅速增長(zhǎng)的預(yù)算赤字。
“這很顯然是不穩(wěn)定的。這種關(guān)系給全球性經(jīng)濟(jì)失衡增添了新的不穩(wěn)定。”蘇格蘭皇家銀行香港分部經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ben Simpfendorfer說。“假如我們想要去避免這種失衡狀態(tài)，我們需要去維持這種關(guān)系，讓中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的產(chǎn)品，讓美國(guó)向中國(guó)投資。”
“利益相關(guān)者”戰(zhàn)略
就重要的外交政策上來講，奧巴馬的白宮和前任布什的白宮立場(chǎng)是完全相反的。罕見的例外是中國(guó)。
奧巴馬的方法建立在布什政府對(duì)于中國(guó)立場(chǎng)的概念之上，也鼓勵(lì)中國(guó)在全球性的社會(huì)中更加成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的“利益相關(guān)者”。
但是，所有的跡象都表明，奧巴馬的白宮希望把這種雙邊關(guān)系推向下一個(gè)層次，讓它變得更像是一種合作關(guān)系——但是相應(yīng)的，這卻引起了一些美國(guó)傳統(tǒng)伙伴的不滿，它們對(duì)于中國(guó)不經(jīng)常和美國(guó)有一致的看法，而現(xiàn)在它們開始擔(dān)憂自己被邊緣化了。
奧巴馬政府想要給中國(guó)和其他的龐大而又迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體更加重要的全球性影響力的最為清晰的一個(gè)標(biāo)志，是它的這一決定——在9月份的匹茲堡G20峰會(huì)上被采用了——讓G20變成討論全球性經(jīng)濟(jì)問題的主要論壇。
這種轉(zhuǎn)變削減了G7和G8的重要性。而這導(dǎo)致了一些歐洲人擔(dān)心，G20或許將為只有美國(guó)和中國(guó)所組成的“G2”讓路。
在匹茲堡，歐洲的官員們私下里對(duì)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度而感到不舒服。在一次有關(guān)國(guó)際貨幣基金組織表決權(quán)的會(huì)議上，一個(gè)歐洲官員變得如此憤怒，以至于他需要離開那間屋子讓自己冷靜下來。
在一次午餐會(huì)上，對(duì)于中國(guó)拒絕包含在有關(guān)氣候變化的聯(lián)合公報(bào)而不是選擇按照美國(guó)的意愿去包含在內(nèi)，一些歐洲人則變得沒有那么吃驚。一些代表們只不過是吃下了他們的午餐而已。
即便是這兩個(gè)國(guó)家并不能夠總是保持一致，但是奧巴馬政府依然希望向北京保證說，美國(guó)作為其中之一，是歡迎中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的新角色的。
當(dāng)奧巴馬訪問北京的時(shí)候，氣候變化預(yù)計(jì)將是其與胡錦濤主席會(huì)談的主要話題。12月7號(hào)，全球性氣候變化談判將在哥本哈根舉行，美國(guó)政府希望將其視作是中國(guó)是否愿意作為一個(gè)真正的全球性參與者的角色進(jìn)入游戲的關(guān)鍵性考驗(yàn)。
“我們所將要見到的，是中美關(guān)系史上的第一次讓真正的全球性話題成為中美關(guān)系的核心問題,”前總統(tǒng)克林頓的首席亞洲顧問Kenneth Lieberthal說。
中國(guó)：同盟還是對(duì)手？
即便是所有的談判都增進(jìn)了中美關(guān)系，在很多問題上，這兩個(gè)國(guó)家依然是對(duì)手。對(duì)于中國(guó)延續(xù)近十年的兩位數(shù)國(guó)防開支增長(zhǎng)數(shù)字，美國(guó)保守派和五角大樓都表示了關(guān)心。
“我們并不否認(rèn)其中的合理性，因?yàn)樗麄冇袡?quán)利去現(xiàn)代化自己的軍事裝備”，美國(guó)的一位官員表示。“但是，考慮到中國(guó)的規(guī)模和地位、它的鄰居們，我們也有權(quán)利去問，‘為什么你會(huì)去做那些你正在做的事情呢？’”
然而，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，左右兩派共同最為關(guān)心的，依然是中國(guó)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力。
能夠凸顯美國(guó)對(duì)于中國(guó)矛盾態(tài)度的，是Thomson Reuters/Ipsos的一項(xiàng)調(diào)查。該調(diào)查顯示，就在美國(guó)人將中國(guó)視作非常重要的同時(shí)，很多人心里依然十分謹(jǐn)慎。
在全美1077人的一項(xiàng)調(diào)查中，34%的美國(guó)人將中國(guó)視作是“最為重要的雙邊關(guān)系”。接著是英國(guó)，有23%選擇了它。接著是加拿大，選擇的人數(shù)為18%。
當(dāng)問到如何形容中國(guó)的時(shí)候，56%的人將其視作是一個(gè)對(duì)手，于此同時(shí)，只有33%的人將其看做是一個(gè)同盟。
在一定程度上，貿(mào)易問題將“使得美國(guó)反對(duì)中國(guó)”，而且奧巴馬將會(huì)需要去主張美國(guó)的利益而不用去“令人厭惡的和中國(guó)對(duì)著干”，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院的Prestowitz說。
奧巴馬政府說，它將不會(huì)因?yàn)楹ε露艞壍裘绹?guó)的經(jīng)濟(jì)利益。作為證據(jù)，它表示，看一看不久之前它向中國(guó)制造的輪胎所收取的關(guān)稅就知道了。
自從奧巴馬1月份上臺(tái)以來，美國(guó)政府已經(jīng)兩次拒絕給中國(guó)貼上“貨幣操縱者”的標(biāo)簽。但是，美國(guó)財(cái)政部的確正在考慮中國(guó)的貨幣問題。當(dāng)奧巴馬訪問中國(guó)的時(shí)候，人民幣問題將會(huì)是一個(gè)熱點(diǎn)問題。
美國(guó)的制造業(yè)者們說，正是北京的政策使得它的制造業(yè)有了很大的優(yōu)勢(shì)。但在一定程度上來說，又從來沒有人像北京一樣購(gòu)買美國(guó)——至少在投資美國(guó)國(guó)債問題上是這樣。
“警告一下”
今年，美國(guó)實(shí)行了一些在美國(guó)分析人士眼中被視作是“警告一下”的政策。而中國(guó)方面，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川則呼吁建立一種超主權(quán)的儲(chǔ)備貨幣。
他的這個(gè)建議在倫敦G20會(huì)議之前一周的一片文章中提出。目的就是為了獲得國(guó)際性的關(guān)注，央行在發(fā)布這篇文章的中文版本的同時(shí)，不同尋常的也發(fā)布了英文版本。
“央行所討論的問題的確反映了中國(guó)對(duì)于其龐大外乎儲(chǔ)備、美元貶值和美國(guó)的貨幣發(fā)行問題的擔(dān)憂。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家董先安說。
中國(guó)害怕美國(guó)當(dāng)局將會(huì)通過允許通過膨脹來“償還債務(wù)”。這將會(huì)侵害到中國(guó)手中所持有的美國(guó)資產(chǎn)。
此前，溫家寶總理也曾經(jīng)對(duì)此發(fā)表過講話。
貨幣談判碰到傷心處
有一些建議說中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率一部分導(dǎo)致了全球性的失衡。一些美國(guó)的分析師說大量的從中國(guó)流入美國(guó)的資本幫助惡化了房地產(chǎn)泡沫。中國(guó)官方對(duì)此很不滿意。
周小川在9月份的時(shí)候說，自己之前的有關(guān)美元的文章，在一部分上就反駁了這種批評(píng)。
更重要的是，美元最近正在不斷貶值，而公眾對(duì)于它失掉目前地位的意見將強(qiáng)化它的弱勢(shì)，這給中國(guó)和美國(guó)都將來帶危險(xiǎn)。
所以，這兩個(gè)國(guó)家正在尋找一種方式進(jìn)行貨幣談判，不把自身的資本和外匯市場(chǎng)帶進(jìn)其中。而這場(chǎng)游戲的新名稱叫做，“再平衡”。
雖然一開始的時(shí)候猶豫了，北京在匹茲堡的時(shí)候和就美國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)再平衡還是達(dá)成了共識(shí)。這個(gè)提議是，對(duì)于像中國(guó)這樣的以出口為主的經(jīng)濟(jì)體要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求。與此同時(shí)，像美國(guó)這樣的消費(fèi)大國(guó)將開始進(jìn)行儲(chǔ)蓄。
這就是胡錦濤和奧巴馬進(jìn)行談判之前有關(guān)貨幣問題的語境。一位不愿意透露姓名的美國(guó)高級(jí)官員表示。
“在我們的經(jīng)濟(jì)成功中，他們起到了很大的作用。而在他們的經(jīng)濟(jì)成功中，我們也起到了很大的作用。”這位官員說，“這并不是一個(gè)問題，這是一件好事情。”
本文原載路透社新聞，原題為《Obama plays China card, but who holds the ace?》作者為Caren Bohan, Paul Eckert 和Simon Rabinovitch。
