經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 焦建 根據(jù)11月3號已經(jīng)獲得歐盟全體成員國批準的歐盟新憲法《里斯本條約》，歐盟將取消目前每半年輪換一次的歐盟主席國輪替機制，設(shè)立歐盟理事會常任主席的職位，也就是人們俗稱的“歐盟總統(tǒng)”。

這個職位任期是兩年半，可以連任。歐盟總統(tǒng)負責主持歐盟會議、協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部意見并在其他場合代表歐盟。至于歐盟外長也就是外交和安全政策高級代表，目前是索拉納在擔任這個職務(wù)。

由于《里斯本條約》將從12月1號起生效，因此選出歐盟總統(tǒng)和新的歐盟外長是眼下的當務(wù)之急。這次舉行歐盟27國首腦特別峰會就是為了這個目的。

歐盟輪值國主席、瑞典首相賴因費爾特 17日向英國《 獨立報》透露，在“ 歐盟總統(tǒng)”和“ 外長”的名單上目前分別有20 名候選人，各成員國元首尚未就人選達成一致，不過可以肯定的是“首任歐盟理事會常任主席必定是一位前任或現(xiàn)任政府的首腦”。

《里斯本條約》沒有明確歐盟“總統(tǒng)”需要符合的標準，按照之前歐盟的議事慣例，這個人選實際上可以由 27個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人說了算。

根據(jù)這次特別峰會的日程安排，會議將只進行3個小時。各國首腦將從19號晚上6點開始以工作晚餐的形式協(xié)商并確定歐盟總統(tǒng)、歐盟外長以及歐盟理事會秘書長人選，晚上9點結(jié)束，9點15分開新聞發(fā)布會宣布人選。但據(jù)報道，鑒于目前的僵局，瑞典已要求后勤部門為各國首腦準備好20號的早餐。瑞典方面表示，如果會議當天不能結(jié)束將進入第二天，第二天不能結(jié)束將進入第三天，總之一定要有結(jié)果。

對此，歐洲媒體諷刺說，這兩位人選本應(yīng)象征《里斯本條約》生效后歐盟各國“前所未有的團結(jié)”局面，但其產(chǎn)生過程卻將“毫無掩飾”地顯露歐盟內(nèi)部的嚴重分裂。

在10月29-30日布魯塞爾歐盟峰會之后，意大利外長弗拉蒂尼最早透露了歐洲理事會首任主席職位的潛在人選，主要是英國前首相布萊爾、盧森堡首相容克、芬蘭前總理利波寧、荷蘭首相巴爾克嫩德。弗拉蒂尼強調(diào)指出，未來的“歐盟總統(tǒng)”將由歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人選舉產(chǎn)生，任期兩年半，他應(yīng)當是歐洲真正的領(lǐng)袖，擁有較高的組織協(xié)調(diào)能力。

競爭歐盟首任總統(tǒng)職位的其他人選還有比利時前首相伏思達、西班牙前首相岡薩雷斯、愛爾蘭前總統(tǒng)羅賓遜等人。盧森堡首相容克表示，如果歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人建議由他領(lǐng)導(dǎo)歐洲理事會的話，他不會拒絕，但他同時表示，他本人不支持英國前首相布萊爾出任此職。他認為，領(lǐng)導(dǎo)歐盟的政治家應(yīng)當來自那些完全加入歐元區(qū)、申根區(qū)并且通過了歐盟基本權(quán)利憲章的成員國。

其最熱門的人選是英國前首相布萊爾。但據(jù)英國《獨立報》報道，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾眼下正在聯(lián)手“阻擊”布萊爾，不讓他得到這個職位。10月30日，在布魯塞爾結(jié)束了為期兩天的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人高峰會議后，薩科齊就頗受外界關(guān)注的歐盟“總統(tǒng)”人選發(fā)表了自己的看法。曾經(jīng)力挺布萊爾的薩科齊已經(jīng)改變了主意：“最先從腦海里挑出來的人未必是最后被選中的。我和默克爾總理已經(jīng)達成共識，在選舉時我們會采取同樣的策略，會有共同的視野來支持同一位候選人。”

《里斯本條約》中關(guān)于“歐盟總統(tǒng)”權(quán)利和責任的條例非常簡單，并沒有具體的界定，很多人也因此認為該職位的象征意義大于實際意義。不過，歐盟的很多規(guī)章和慣例都是在實踐過程中不斷發(fā)展而最終確定的，“ 總統(tǒng)”到底能有多大施展拳腳的空間目前還不能肯定。