經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 翁仕友 本網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部三部委已成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對普通公路投融資政策進行研究，計劃將燃油稅、車購稅的收入里面要安排一部分專項資金用于普通公路的發(fā)展。按照初步擬定的工作計劃，將在今年9月提出政策建議上報國務(wù)院審定。

5月5日，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中透露，政府還貸二級公路取消收費后，普通公路特別是西部地區(qū)的普通公路的建設(shè)與發(fā)展面臨新問題。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求國家發(fā)展改革委會同財政部、交通運輸部等有關(guān)部門加緊研究建立和理順普通公路投融資體制，促進普通公路健康發(fā)展。

同時還要求，進一步研究完善收費公路的相關(guān)政策，抓緊修訂《收費公路管理條例》。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司吳曉副司長介紹說，成品油消費稅取代了公路養(yǎng)路費等六費后堅持“四不變”的原則，也就是改革后形成交通資金的屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變。同時國家每年從成品油消費稅收入中安排260億元專項資金，對于支持各地取消政府還貸二級公路的債務(wù)償還以后，還要用于普通公路的發(fā)展。

據(jù)悉，4月下旬，三部委聯(lián)合召開了東、中、西部片區(qū)座談會，分別聽取了各省級發(fā)改、財政、交通運輸部門，以及部分地市級交通運輸部門的意見。目前，各地正在積極探索新的投融資平臺。

何建中介紹說，“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策重要組成部分，1984年實施以來，這項政策打破了單純依靠政府財政發(fā)展公路交通的體制機制束縛，較好地緩解了公路建設(shè)資金嚴重短缺的難題，有效吸引了社會資金和外資進入公路建設(shè)領(lǐng)域，形成了“國家投資、地方集資、社會融資、利用外資”的公路建設(shè)投融資模式，極大的加快了我國公路建設(shè)和發(fā)展的步伐。

在國家決定逐步有序取消政府還貸二級公路收費以后，普通公路的公益性質(zhì)被一再強調(diào)。據(jù)悉，除了增加燃油稅的收入里面要安排一部分專項資金用于普通公路的發(fā)展外，另一塊就是車購稅的投入，目前國家已經(jīng)要求地方政府加大這方面的投入。

吳曉副司長介紹說，還要處理好養(yǎng)護和建設(shè)的關(guān)系。因為經(jīng)過30多年改革開放，經(jīng)過公路的大發(fā)展，我們現(xiàn)在公路的存量市場是非常大的，有373萬公里，這里大部分是普通公路，這里養(yǎng)護的問題也是我們在發(fā)展中需要考慮的，這是需要我們處理好的養(yǎng)護和建設(shè)的關(guān)系。同時要合理的界定事權(quán)，也就是要使財權(quán)與事權(quán)與之相對應(yīng)。

“我們下一步將按照初步擬定的一個計劃，抓緊研究有關(guān)促進普通公路發(fā)展的投融資政策，在條件成熟以后，報國務(wù)院審定。”吳曉介紹說。

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